21家地方國企入圍第三批混改試點

圖片來源：視覺中國

記者 劉麗靚

進(jìn)一步強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管

國資委副主任王文斌表示，黨中央、國務(wù)院高度重視境外國有資產(chǎn)安全，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對國企“走出去”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管，不能讓走出國門的企業(yè)成為“脫韁的野馬”，不能讓國企海外經(jīng)營成為監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防國有企業(yè)境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失。國資委持續(xù)加強(qiáng)對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

一是健全完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。國資委在制定系列監(jiān)管實施細(xì)則。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)境外投資行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，實現(xiàn)境外國有資產(chǎn)保值增值。

二是加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督。僅十八大以來，監(jiān)事會就先后對67家中央企業(yè)的793個境外項目開展監(jiān)督和檢查，其中包括“一帶一路”沿線國家26個，檢查涉及資產(chǎn)總額達(dá)2.55萬億元，涉及的合同額有4900多億元，發(fā)現(xiàn)各類問題和風(fēng)險2600多項。

三是督促企業(yè)落實對境外國有資產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任。下一步，將進(jìn)一步強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷改進(jìn)和完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作機(jī)制，提升境外監(jiān)管的覆蓋面和檢查的深度和廣度，確保境外國有資產(chǎn)運營安全和保值增值。

中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控

在降杠桿方面，數(shù)據(jù)顯示，11月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在66.4%，較年初下降0.3個百分點。

彭華崗表示，中央企業(yè)這幾年在發(fā)展過程中，雖然規(guī)模不斷擴(kuò)大，但資產(chǎn)負(fù)債率總體可控。國資委對防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險高度重視，采取“五控”措施?？匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定不同的行業(yè)負(fù)債率警戒線，按照這個標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)投資進(jìn)行必要調(diào)控；控財務(wù)杠桿，保證資金流能夠安全；控投資規(guī)模，根據(jù)不同企業(yè)和行業(yè)情況，對投資規(guī)模提出明確要求；控風(fēng)險業(yè)務(wù)，現(xiàn)在融資性貿(mào)易、金融衍生品高風(fēng)險業(yè)務(wù)在進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控；控財務(wù)風(fēng)險。

彭華崗介紹，下一步，國資委要求進(jìn)一步降杠桿、減負(fù)債，提出四方面工作：一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，二是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，三是充實資本規(guī)模，四是管控債務(wù)風(fēng)險。

數(shù)據(jù)顯示，1-11月，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入23.6萬億元，同比增長14.3%；利潤總額13253.3億元，同比增長17.2%，增速創(chuàng)近五年同期最好水平；1-10月，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39.6萬億元，同比增長16.3%；利潤總額22828.4億元，同比增長23.7%。

目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面和31家省級國資委出資企業(yè)功能界定與分類工作已經(jīng)完成。中央企業(yè)集團(tuán)層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢，各省級國資委出資企業(yè)改制面達(dá)95.8%。混合所有制方面，目前中央企業(yè)中已開展混合所有制改革企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記，21個省市126戶企業(yè)開展員工持股試點。重組整合方面，十八大以來共完成18組34家中央企業(yè)重組，中央企業(yè)由116家調(diào)整到98家，各省級國資委出資企業(yè)開展171組重組整合。

彭華崗表示，按照十九大部署，以及國企改革“1+N”頂層設(shè)計，要在以下幾方面下更大工夫。一是在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。要進(jìn)一步壓縮過剩產(chǎn)能，處置低效無效資產(chǎn)，著力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批國內(nèi)外知名品牌。二是在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上，要加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，切實落實董事會職權(quán)，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企推進(jìn)混合所有制改革。三是在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面，推動國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，在創(chuàng)新中拓展企業(yè)的發(fā)展空間。四是在進(jìn)一步提高企業(yè)的國際化經(jīng)營水平方面，提高配置國際資源的能力，打造國際合作競爭新優(yōu)勢。五是在培育一流人才上下工夫。