李鐵：衡量生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)是資源配置效率，而非視覺效果

每經(jīng)編輯 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水

隨著城市化人口的聚集，特別是大量人口涌向一線城市，傳統(tǒng)工業(yè)化思維指導(dǎo)下城市建設(shè)和城市運(yùn)營(yíng)的諸多弊病逐漸暴露出來(lái)，人們對(duì)“生態(tài)宜居”城市的呼聲越來(lái)越高。

此次十九大報(bào)告中也提出，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新城鎮(zhèn)格局。在新時(shí)代的城鎮(zhèn)格局下，如何衡量生態(tài)宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)呢？

12月12日，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在由財(cái)訊傳媒集團(tuán)、《地產(chǎn)》雜志和未來(lái)城市主辦的2017未來(lái)城市峰會(huì)上表示，世界上最好的生態(tài)城市，包括巴黎、羅馬、紐約、巴塞羅等都是緊湊型城市。“所以，最重要的是城市的多元功能能不能滿足各種生活需求，能不能減少資源浪費(fèi)，這是生態(tài)城市的核心問題。”

李鐵認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)我們存在著對(duì)生態(tài)宜居的誤解，把生態(tài)宜居簡(jiǎn)單理解為低人口密度，理解為“大廣場(chǎng)+主干道+大院式房地產(chǎn)”，這種過(guò)分追求視覺效果的“城市潔癖”導(dǎo)致城市的包容性變差。在他看來(lái)，要把緊湊型發(fā)展、高人口密度和資源配置好作為生態(tài)城市最重要的標(biāo)準(zhǔn)，而不是視覺效果。

“外來(lái)人口是城市生活中不可或缺的一部分，他們通過(guò)市場(chǎng)方式補(bǔ)足了城市的服務(wù)業(yè)短板。正是因?yàn)橛胁煌娜?、不同的喜好、不同的收入水平和不同的模式選擇才形成了城市個(gè)性，如果按照某一特定標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)和管理，城市肯定是失敗的。”李鐵說(shuō)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲悉，世界上許多被公認(rèn)為生態(tài)宜居的一線大城市都具有較高的人口密度。比如日本東京的人口密度是1.4萬(wàn)人/平方公里；紐約是2.7萬(wàn)人/平方公里；巴黎是2.5萬(wàn)人/平方公里。對(duì)比以上城市，中國(guó)北京東城、西城人口密度約為2萬(wàn)人/平方公里；而廣州、重慶每平方公里人口密度均超過(guò)3萬(wàn)。

營(yíng)造生態(tài)宜居城市顯然不是簡(jiǎn)單地疏解外來(lái)人口、騰出空間，應(yīng)該以怎樣的“良方”來(lái)治理城市呢？

李鐵認(rèn)為，首先要增加包容，要細(xì)致耐心的服務(wù)，要?dú)g迎與新經(jīng)濟(jì)模式相關(guān)的市場(chǎng)化主體和外來(lái)人口參與城市的發(fā)展和建設(shè)；其次，要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，要深入了解城市居民的需求，不能以精英思維排斥任何城市需要的人口和產(chǎn)業(yè)；最后，要適應(yīng)城市的物質(zhì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，體現(xiàn)出真正的生態(tài)宜居城市理念。

此外，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲在與媒體互動(dòng)中也表示，城市職能包括基本職能和非基本職能，建設(shè)生態(tài)宜居城市不能只保證城市基本職能而忽視非基本職能。“本地居民生活服務(wù)需求，跟本地居民生活息息相關(guān)的功能不能從城市中分離出去。”