動(dòng)向 | 中歐班列火爆靠補(bǔ)貼？專家回應(yīng)：經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比補(bǔ)貼大得多

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每經(jīng)記者 曾劍 朱萬(wàn)平 每經(jīng)編輯 楊歡

中歐班列是指由中國(guó)開(kāi)往歐洲，適合裝運(yùn)集裝箱的貨運(yùn)編組列車。目前包括武漢、成都等地紛紛推出相應(yīng)班列。特別是“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中歐班列被認(rèn)為是中國(guó)向西開(kāi)放的重要抓手，而備受關(guān)注。

那么，中歐班列運(yùn)轉(zhuǎn)情況如何？12月9日，由西南交通大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、每日經(jīng)濟(jì)新聞等聯(lián)合主辦的“第五屆中國(guó)高鐵走出去戰(zhàn)略高峰論壇”在成都舉行，其間透露了一組數(shù)據(jù)：中歐班列2011年~2016年開(kāi)行班列數(shù)量分別為17列、42列、80列、308列、815列、2191列，6年合計(jì)開(kāi)行班列數(shù)量為3453列（包含回程），而單是今年便開(kāi)行了3000列！

中歐班列的火爆，體現(xiàn)中國(guó)向西開(kāi)放的新格局，也意味著中國(guó)特別是西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新機(jī)遇。

3000列

中交協(xié)一帶一路中歐班列指導(dǎo)中心主任武靖宇

中歐班列從開(kāi)通之初的“小打小鬧”，已成常態(tài)化運(yùn)行。

據(jù)中交協(xié)一帶一路中歐班列指導(dǎo)中心主任武靖宇提供的數(shù)據(jù)，中歐班列2011年~2016年開(kāi)行班列數(shù)量分別為17列、42列、80列、308列、815列、2191列，6年合計(jì)開(kāi)行班列數(shù)量為3453列（包含回程）。論壇上，中國(guó)工程院院士孫永福也給出數(shù)據(jù)佐證中歐班列的火熱，單是今年便開(kāi)行了3000列，近前6年數(shù)量的總和。

武靖宇還指出，到2016年，國(guó)內(nèi)開(kāi)行中歐班列的城市已有包括重慶、成都、武漢、鄭州、長(zhǎng)沙等20個(gè)城市。據(jù)他透露，到目前為止，中歐班列已在國(guó)內(nèi)34個(gè)城市和境外35個(gè)城市（轉(zhuǎn)運(yùn)基地）的45條線路上運(yùn)行。

自貿(mào)君注意到，其中成都勢(shì)頭最猛。成都開(kāi)行的中歐班列數(shù)量從2015年的“每周2列”，到2017年增長(zhǎng)為“每天3列”，開(kāi)行數(shù)量也穩(wěn)居全國(guó)首位。

武靖宇認(rèn)為，中歐班列得以常態(tài)化運(yùn)行得益于多方面的因素，如各級(jí)政府十分重視、高位推進(jìn)，各省、市、地的第一管理者親自推進(jìn)等。
　
補(bǔ)貼之爭(zhēng)

自中歐班列開(kāi)通來(lái)，外界有對(duì)班列運(yùn)行線路虧損、依賴政府補(bǔ)貼的爭(zhēng)議聲音。

武靖宇指出，中歐班列目前存在一些問(wèn)題，如同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、重班列數(shù)量、缺乏自造血能力、班列去回不平衡等等問(wèn)題。

對(duì)此，武靖宇也給出了他的一些建議。其認(rèn)為，中歐班列應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，解決班列運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源共享；制定班列補(bǔ)貼逐步退出機(jī)制；處理好班列數(shù)量和質(zhì)量之間的關(guān)系，減少空載率，增加效益等解決辦法。

會(huì)議期間，武靖宇向自貿(mào)君表示，中歐班列目前直接的經(jīng)濟(jì)效益可能不明顯，線路本身可能還存在虧損。但應(yīng)看到，中歐班列帶來(lái)的更明顯的還是社會(huì)效益。中歐班列本身是帶有國(guó)家戰(zhàn)略性質(zhì)的，現(xiàn)在各地區(qū)通過(guò)開(kāi)通中歐班列也拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他認(rèn)為，中歐班列開(kāi)通給一些地方帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，遠(yuǎn)比政府給出的補(bǔ)貼大得多。

今后，關(guān)于政府補(bǔ)貼進(jìn)行下調(diào)甚至取消的問(wèn)題，武靖宇認(rèn)為，中歐班列還需通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，其中部分線路生存不下來(lái)自然就取消。而根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，汽車配件、鋰電產(chǎn)品、家用電器這類具有更高附加值的產(chǎn)品適合通過(guò)鐵路運(yùn)輸。

趕超沿海

成都市口岸與物流辦公室副主任張弛

論壇上，成都市口岸與物流辦公室副主任張弛表示，“一帶一路”倡議開(kāi)啟了新路權(quán)時(shí)代，將重塑成都交通物流區(qū)位，成都或“趕超沿海”成為連接泛歐泛亞地區(qū)的橋頭堡。

他介紹，中歐班列蓉歐快鐵已穩(wěn)居國(guó)內(nèi)同類班列的首位。

“在2013年蓉歐快鐵開(kāi)通后，通過(guò)兩年試點(diǎn)，2015年我們實(shí)現(xiàn)每周開(kāi)行2列，全年開(kāi)行103列，2016年我們實(shí)現(xiàn)天天有班列，全年460列，2017年我們將開(kāi)行1000列，幾乎翻番，實(shí)現(xiàn)每天3列，開(kāi)行量連續(xù)兩年位居全國(guó)第一。”張弛表透露，中歐班列蓉歐快鐵已實(shí)現(xiàn)北線（至俄羅斯莫斯科）、中線（至波蘭羅茲）、南線（至土耳其伊斯坦布爾）“三線并行”，2017年開(kāi)行量將突破1000列，穩(wěn)居全國(guó)首位。

為不辜負(fù)千載難逢的機(jī)遇，成都此前也確立了“蓉歐+”戰(zhàn)略，即通過(guò)打造國(guó)際空港和國(guó)際鐵路港，將成都建成連接泛歐泛亞地區(qū)的橋頭堡，以此帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、服務(wù)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)聚集和國(guó)際產(chǎn)能合作。

據(jù)張弛介紹，“蓉歐+”戰(zhàn)略已形成一港、兩網(wǎng)、三業(yè)并舉、四大支撐等戰(zhàn)略布局。他表示：“目前‘蓉歐+’班列已實(shí)現(xiàn)與10個(gè)國(guó)內(nèi)樞紐城市的互聯(lián)互通，對(duì)歐貿(mào)易貨物接續(xù)能力大幅提升。推動(dòng)一大批企業(yè)產(chǎn)能和外貿(mào)轉(zhuǎn)移落戶成都，2017年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移100億元，外貿(mào)落地75億元。”

多城競(jìng)爭(zhēng)

在張弛看來(lái)，成都正建設(shè)國(guó)家中心城市，未來(lái)有很大潛力成為歐洲、南亞、東南亞進(jìn)入中國(guó)的門戶，“趕超沿海”成為開(kāi)放高地。

張弛也向臺(tái)下聽(tīng)眾展示了一張谷歌的全球夜視圖。圖上，成都以西直到莫斯科以東大片區(qū)域，夜晚只有零星的燈光。“如果把這片漆黑的土地比作海洋，這片廣袤的大陸構(gòu)成了歐亞陸海，那么成都就位于歐亞陸海的‘東海岸’，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)腹地‘東海岸’之首，條件得天獨(dú)厚。”

值得注意的是，成都并不是唯一看到上述機(jī)遇的城市。目前中西部的重慶、鄭州、武漢、西安都已開(kāi)通相應(yīng)中歐班列。日前，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)計(jì)劃在2018年開(kāi)行中歐、中亞班列總數(shù)突破1000列。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，張弛告訴自貿(mào)君，“中歐班列開(kāi)通多了，無(wú)疑是件可喜的事情，我們和西安相互之間也有不少合作。數(shù)量也只是一個(gè)方面，關(guān)鍵在于開(kāi)行的質(zhì)量要上去。”據(jù)張弛透露，目前蓉歐快線開(kāi)行質(zhì)量穩(wěn)步提升，往返平均裝載率年底預(yù)計(jì)突破70%。