12月新規(guī)來了！第一條就讓你超省錢~

12月起，這些新規(guī)將影響你我生活！快看看吧！

看點(diǎn)1

12月1日起進(jìn)口關(guān)稅再下調(diào)，這些貨品零稅率

財(cái)政部近日發(fā)布消息，從12月1日起，我國將進(jìn)一步降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。

唇膏、眼影、香水等化妝品關(guān)稅由10%降至5%，咖啡機(jī)、智能馬桶蓋由32%降至10%，礦泉水由20%降至10%……

其中，力度最大的是嬰兒尿布及尿褲，以及部分配方嬰幼兒奶粉，進(jìn)口關(guān)稅均降為零。

不難看出，此次降稅產(chǎn)品的一大特點(diǎn)是與人民生活息息相關(guān)，覆蓋面廣、降幅明顯，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、服裝鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等消費(fèi)品，共涉及187項(xiàng)商品，平均稅率由17.3%降至7.7%。

其實(shí)2015年以來，我國已連續(xù)3次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，分別是2015年6月、2016年1月和2017年1月，主要選取了我國居民在境外購買意愿較強(qiáng)、關(guān)稅稅率較高消費(fèi)品。

到2017年11月，我國已對152個稅號的消費(fèi)品實(shí)施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額109億美元。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說，此次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，一方面有利于擴(kuò)大國內(nèi)有效供給，更好滿足人民消費(fèi)需求，另一方面有利于進(jìn)口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭，引導(dǎo)我國供給體系轉(zhuǎn)型升級，更好地適應(yīng)消費(fèi)需求變化。

“從過去的高新產(chǎn)品到如今的消費(fèi)品，降低進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)成為一種趨勢。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說，這是在高水平對外開放格局下我國外貿(mào)思路轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)，有助于推動進(jìn)出口貿(mào)易平衡。同時也能讓國際市場更多分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利。

進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整意味著今后消費(fèi)者在國內(nèi)即可以更低的價格買到心儀的進(jìn)口產(chǎn)品。

這一政策的直接影響就是有助于將大量外流的消費(fèi)留在國內(nèi)。世界旅游組織數(shù)據(jù)顯示，2016年中國游客境外旅游消費(fèi)達(dá)到2610億美元，同比增長12%，中國游客是世界上境外旅游消費(fèi)最多的游客。

國內(nèi)外產(chǎn)品的差價成為消費(fèi)外流的主要原因。專家指出，我國居民每年在境外的消費(fèi)若有三分之一或三分之二回流，就能拉動消費(fèi)增長一個百分點(diǎn)。消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅降低力度加大，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求。

看點(diǎn)2

國家食藥監(jiān)總局：藥品注冊申請調(diào)整為集中受理

經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局研究決定，自2017年12月1日起，將現(xiàn)由省級食品藥品監(jiān)督管理部門受理、國家食品藥品監(jiān)督管理總局審評審批的藥品注冊申請，調(diào)整為國家食品藥品監(jiān)督管理總局集中受理。

本次調(diào)整后，國家食品藥品監(jiān)督管理總局集中受理業(yè)務(wù)將包括新藥臨床試驗(yàn)申請、新藥生產(chǎn)（含新藥證書）申請、仿制藥申請以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局審批的補(bǔ)充申請等。

調(diào)整規(guī)定，2017年12月1日前，省級食品藥品監(jiān)督管理部門已簽收資料但尚未受理或已受理但藥物臨床試驗(yàn)現(xiàn)場核查、研制現(xiàn)場核查、生產(chǎn)現(xiàn)場檢查及抽樣等工作尚未完成的注冊申請，仍由省級食品藥品監(jiān)督管理部門組織完成相關(guān)工作。此外，由省級食品藥品監(jiān)督管理部門審批、備案的藥品注冊申請不受影響，仍由省級食品藥品監(jiān)督管理部門受理。

看點(diǎn)3

非居民企業(yè)所得稅源泉，扣繳取消合同備案和稅款清算

據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳有關(guān)問題的公告》。根據(jù)《公告》內(nèi)容，稅務(wù)部門將減輕納稅人及扣繳義務(wù)人負(fù)擔(dān)，簡化計(jì)算操作，便利扣繳義務(wù)人履行義務(wù)。其中，在減少辦稅負(fù)擔(dān)方面，取消合同備案和取消稅款清算，簡并需報(bào)送的報(bào)表資料。

根據(jù)《公告》，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2009〕3號)(下稱《通知》)自2017年12月1日起廢止。該通知第五條規(guī)定，扣繳義務(wù)人每次與非居民企業(yè)簽訂涉及源泉扣繳事項(xiàng)的業(yè)務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)自簽訂合同(包括修改、補(bǔ)充、延期合同)之日起30日內(nèi)，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》、合同復(fù)印件及相關(guān)資料。該項(xiàng)規(guī)定被廢止后，除自主選擇在申報(bào)和解繳應(yīng)扣稅款前報(bào)送有關(guān)申報(bào)資料的外，扣繳義務(wù)人不再需要辦理該項(xiàng)合同備案手續(xù)。

《通知》第五條規(guī)定，對多次付款的合同項(xiàng)目，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在履行合同最后一次付款前15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送合同全部付款明細(xì)，前期扣繳表和完稅憑證等資料，辦理扣繳稅款清算手續(xù)。公告廢止該項(xiàng)規(guī)定，扣繳義務(wù)人不再需要辦理該項(xiàng)稅款清算手續(xù)。

鑒于《中華人民共和國扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告表》欄目內(nèi)容已經(jīng)包含相關(guān)合同信息，為避免重復(fù)填報(bào)信息，公告廢止了《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》。除特定情形外，不再普遍要求報(bào)送合同資料。特定情形限于《國家稅務(wù)總局國家外匯管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局國家外匯管理局公告2013年第40號)第二條和本公告第十一條規(guī)定需要提供相關(guān)合同資料的情形。

看點(diǎn)4

《鐵路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》和《鐵路車站及樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施

國家鐵路局發(fā)布《鐵路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10098-2017）和《鐵路車站及樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10099-2017）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“線規(guī)”和“站規(guī)”），自2017年12月1日起實(shí)施。

鐵路線路設(shè)計(jì)在鐵路工程設(shè)計(jì)中起著主導(dǎo)和統(tǒng)籌各專業(yè)設(shè)計(jì)的總體作用；鐵路車站及樞紐設(shè)計(jì)系統(tǒng)性強(qiáng)，且與各專業(yè)聯(lián)系緊密。兩項(xiàng)規(guī)范是鐵路設(shè)計(jì)中最基礎(chǔ)、最重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

本次標(biāo)準(zhǔn)修訂認(rèn)真貫徹國家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，強(qiáng)化安全優(yōu)先原則，總結(jié)吸納了近十年來我國鐵路設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)科研成果，符合安全可靠、先進(jìn)成熟和經(jīng)濟(jì)適用的總體要求。“線規(guī)”明確了鐵路線路設(shè)計(jì)應(yīng)落實(shí)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求、準(zhǔn)確把握項(xiàng)目功能定位等總體要求，進(jìn)一步修改完善了主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合選線、線路平面、線路縱斷面、車站分布等主要內(nèi)容“站規(guī)”全面落實(shí)了國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地保護(hù)等法律法規(guī)的要求，突出“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)鐵路車站及樞紐設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)鐵路網(wǎng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，系統(tǒng)分析客貨運(yùn)輸要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)車站及樞紐設(shè)施設(shè)備的布局，選擇適宜的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定車站及樞紐設(shè)計(jì)方案。修訂后的規(guī)范適用于高速鐵路、城際鐵路、客貨共線Ⅰ級和Ⅱ級鐵路、重載鐵路，涵蓋了各級鐵路，進(jìn)一步完善了鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是有效指導(dǎo)鐵路工程建設(shè)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

看點(diǎn)5

質(zhì)檢總局?jǐn)U大授權(quán)檢疫審批動植物產(chǎn)品范圍

并調(diào)整部分進(jìn)境非食用動物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革工作要求，深入開展進(jìn)出境動植物行政審批制度改革，質(zhì)檢總局決定擴(kuò)大《質(zhì)檢總局關(guān)于授權(quán)各直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理部分進(jìn)境動植物產(chǎn)品檢疫審批的公告》（2016年第57號）有關(guān)授權(quán)審批的動植物產(chǎn)品范圍，并調(diào)整部分進(jìn)境非食用動物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求，自2017年12月1日施行。

看點(diǎn)6

《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》施行

國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2017年12月1日起施行，1988年9月22日發(fā)布施行的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》同時廢止。

《條例》對機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體新建、擴(kuò)建、改建、購置樓堂館所作出嚴(yán)格限制，明確規(guī)定不得建設(shè)培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施，禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。

《條例》規(guī)定，對機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體建設(shè)辦公用房，要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，強(qiáng)化資金管理，對屬于禁止建設(shè)或者建設(shè)必要性不充分、建設(shè)資金來源不符合規(guī)定、建設(shè)內(nèi)容或者建設(shè)規(guī)模不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情形的不得批準(zhǔn)建設(shè)；辦公用房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資概算進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工；辦公用房項(xiàng)目的建設(shè)資金由預(yù)算資金安排，不得挪用各類專項(xiàng)資金、向單位或者個人攤派、向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款及接受贊助或者捐贈等。對機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體維修辦公用房，要嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行維修標(biāo)準(zhǔn)，禁止進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者配置超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施。

《條例》明確，機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體有未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)辦公用房、辦公用房項(xiàng)目建設(shè)資金來源不符合規(guī)定等違法建設(shè)行為的，根據(jù)具體情況責(zé)令停止相關(guān)建設(shè)活動或者改正，對所涉樓堂館所予以收繳、拍賣或者責(zé)令限期騰退，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分?！稐l例》還對建設(shè)樓堂館所的信息公開、監(jiān)督檢查等作了相關(guān)規(guī)定。

看點(diǎn)7

《志愿服務(wù)條例》施行

國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《志愿服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），自2017年12月1日起施行。

《條例》對志愿服務(wù)的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進(jìn)措施等作了全面規(guī)定。

一是確立基本原則。規(guī)定開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。二是明確管理體制。規(guī)定精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣；民政部門負(fù)責(zé)志愿服務(wù)行政管理工作。三是強(qiáng)化權(quán)益保障。規(guī)定志愿服務(wù)組織招募志愿者應(yīng)當(dāng)說明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，以及在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)與其年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，并提供必要條件；需要專門知識、技能的，應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)培訓(xùn)；如實(shí)記錄志愿者的志愿服務(wù)情況等信息，無償、如實(shí)為其出具志愿服務(wù)記錄證明。任何組織和個人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。四是強(qiáng)化促進(jìn)措施。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助，可以依法通過購買服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)運(yùn)營管理，對有突出貢獻(xiàn)者予以表彰、獎勵，采取措施鼓勵公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。鼓勵有關(guān)單位、組織為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件，在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

看點(diǎn)8

《國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)管理辦法》實(shí)施

國家林業(yè)局局長張建龍簽發(fā)第45號國家林業(yè)局令，公布《國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)管理辦法》?！掇k法》自2017年12月1日起施行，2013年1月22日發(fā)布的《國家林業(yè)局委托實(shí)施野生動植物行政許可事項(xiàng)管理辦法》（國家林業(yè)局令第30號）同時廢止。

《辦法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定由國家林業(yè)局實(shí)施的林業(yè)行政許可事項(xiàng)，國家林業(yè)局可委托省（區(qū)、市）政府林業(yè)主管部門或符合法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)實(shí)施。國家林業(yè)局行政許可管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)行政許可承辦機(jī)構(gòu)工作需要和地方行政審批制度改革要求，提出委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的建議，報(bào)請國家林業(yè)局局務(wù)會議審議。國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)考慮擬受委托機(jī)關(guān)的承接能力，并征求擬受委托機(jī)關(guān)的意見，應(yīng)當(dāng)以國家林業(yè)局公告的形式向社會公布，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)關(guān)簽訂委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的書面協(xié)議。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作予以經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并依法對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正林業(yè)行政許可實(shí)施中的違法行為。

林業(yè)行政許可事項(xiàng)委托實(shí)施后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)局公告的要求向受委托機(jī)關(guān)提交申請材料。申請人仍向國家林業(yè)局提交申請材料的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)告知其具體的受委托機(jī)關(guān)。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以國家林業(yè)局的名義，實(shí)施受委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)，不得將國家林業(yè)局委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)再委托其他組織或者個人實(shí)施，應(yīng)當(dāng)在書面協(xié)議委托的權(quán)限范圍內(nèi)，按照國家林業(yè)局規(guī)定的條件和程序，依法受理、審查行政許可申請并作出行政許可決定。

來源：央視財(cái)經(jīng)（cctvyscj）綜合中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)等。

文中配圖來自視覺中國。