發(fā)改委專家：設立“一帶一路”國際離岸中心是促進金融開放的好思路

每經(jīng)編輯 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)實習編輯 陳適

習近平總書記在十九大報告中指出：“中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大”。實施新一輪、更高水平的對外開放戰(zhàn)略成為接下來擺在大家面前的重要命題。

如何實施更高水平的對外開放戰(zhàn)略？國家發(fā)改委國際合作中心執(zhí)行主任、研究員吳維海在2017屆國際產(chǎn)能合作論壇暨第九屆中國對外投資合作洽談會---“一帶一路”國際金融創(chuàng)新論壇上表示，中國正在進入構建現(xiàn)代化強國建設的新時代，對未來金融領域的改革與開放提出了新要求。“在此，我們有必要研究‘一帶一路’國際離岸中心的設立，這既是我國在新時代強國戰(zhàn)略下的新選擇，也是我國金融改革和對外開放的試驗田和發(fā)動機。”

什么是“一帶一路”國際離岸中心？吳維海的解釋是，國際離岸中心是由某個國家主管部門審批并設立，通過提供低稅或免稅政策，鼓勵和吸引國際的自然人或法人，在一國特定的領土或區(qū)域內(nèi)從事離岸業(yè)務，相應推動本國或者區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的一種模式和一種選擇。

吳維海表示，設立國際離岸中心首先要厘清國際離岸中心的行政邊界，倡導設立國際離岸金融中心和現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)、國家新區(qū)等行政職能重疊，實行一套人馬、兩塊牌子。也可以在現(xiàn)有的新區(qū)或自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立功能區(qū)進行離岸中心的功能探索和定位。在吳維海看來，設立“一帶一路”國際離岸中心能夠集聚和引進國際資本，促進我國未來30年兩個階段性目標的實現(xiàn)。“在未來30年，國家將繼續(xù)推動‘一帶一路’倡議，強化國際金融改革和資本融通顯得十分重要。”

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，國際離岸中心是探索金融領域改革和對外開放的重要思路。“國際上離岸金融中心有好幾種，比如倫敦型離岸金融中心，紐約型離岸金融中心等。我認為中國的離岸金融中心可能更趨向于“境內(nèi)關外”的模式，主要目的在于能夠給內(nèi)、外資企業(yè)提供更便捷、更全面的金融服務。”

白明認為，設立“一帶一路”國際離岸中心是一個非常好的促進金融領域改革和對外開放的思路，能夠更好的為外資企業(yè)提供結算、信貸等國際金融服務。“從當前來看，由于‘一帶一路’沿線國家金融服務水平參差不齊，技術、信用等問題還未能完全打通，從探索走向大規(guī)模實踐還需要一個過程。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，雖然“一帶一路”國際離岸中心是一個比較新的概念，但在國內(nèi)也已經(jīng)有初步探索。山東省青島市2017年印發(fā)的《青島市“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中就提到，推動青島市金融業(yè)全面融入“一帶一路”倡議，通過金融資源“引進來”和金融服務“走出去”相結合，積極發(fā)展離岸金融。引導金融機構創(chuàng)新貿(mào)易金融服務方式，為國際貿(mào)易和國際資本合作提供融資支持。截至今年8月，由人民銀行青島市中心支行開發(fā)的“跨境融”平臺已經(jīng)注冊企業(yè)1629家，企業(yè)通過“跨境融”平臺發(fā)布各類業(yè)務咨詢和申請信息7584條，成交金額達1171.74億元。