中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民解讀十九大報(bào)告： 一個(gè)標(biāo)點(diǎn)修改背后 進(jìn)一步宣示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革決心

每經(jīng)編輯 李彪    

一個(gè)標(biāo)點(diǎn)上的小小改動(dòng)，也可能傳遞出極其重大的政策信號(hào)。

11月22日，在新浪財(cái)經(jīng)主辦的“2017新浪金麒麟論壇”上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，黨的十九大報(bào)告在14條基本方略中，將十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”表述中，把“和”字改為了逗號(hào)，現(xiàn)在的表述為“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用”。

對(duì)此，楊偉民認(rèn)為，一個(gè)逗號(hào)的修改看起來(lái)是很小的改動(dòng)，但意義重大而深遠(yuǎn)。這本身就是一個(gè)重大的改革，是一項(xiàng)比改革方案還更重要的重大改革。進(jìn)一步宣示了我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場(chǎng)。

楊偉民表示，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革取得了不少突破性的進(jìn)展，但外圍戰(zhàn)比較多，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置這兩個(gè)重點(diǎn)還有待攻破。所以，接下來(lái)的改革要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭

不能只盯住6.5%增長(zhǎng)目標(biāo)

楊偉民表示，十九大提出分兩步走建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)。此外，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)都作出了新部署。新思想、新時(shí)代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署，這“五個(gè)新”是黨的十九大報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容和主要的亮點(diǎn)。

談到修改我國(guó)社會(huì)主要矛盾表述，楊偉民稱(chēng)，新矛盾必須用新的思想才能解決，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”就是要求我國(guó)的發(fā)展要為了滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要。

楊偉民說(shuō)，各地區(qū)、各部門(mén)要從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，來(lái)推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)，而不要眼睛只盯住6.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)推進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。

楊偉民認(rèn)為，新目標(biāo)之所以新，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：明確全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家及其分兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)；把原來(lái)到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年；把第二個(gè)百年目標(biāo)的表述更加完整，增加了美麗，把原來(lái)的現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)中的“國(guó)家”改成了“強(qiáng)國(guó)”；不再提GDP翻番的目標(biāo)。

楊偉民說(shuō)：“這次不再提GDP翻番的目標(biāo)，是一個(gè)需要極大政治勇氣的重大判斷，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀規(guī)律。”

對(duì)此，中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所宏觀研究主管周景彤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升反映在多個(gè)維度中，包括結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化等，強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量并不意味著要放棄增長(zhǎng)，質(zhì)量和增長(zhǎng)并不必然矛盾，未來(lái)保持一定速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然很重要。

實(shí)際上，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年前三季度GDP同比增長(zhǎng)6.9%，增速與上半年持平，比上年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，三季度GDP同比增長(zhǎng)6.8%，經(jīng)濟(jì)連續(xù)9個(gè)季度運(yùn)行在6.7%~6.9%的區(qū)間，保持中高速增長(zhǎng)。

今年11月，高盛發(fā)布2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，預(yù)計(jì)2017年全年中國(guó)的GDP增速將達(dá)6.8%，2018年的GDP增速或達(dá)到6.5%。

除了經(jīng)濟(jì)增速保持較快增長(zhǎng)外，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益也正在不斷提升。

今年11月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，從今年前三季度看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.8%，比去年同期加快14.4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)前三季度同比增長(zhǎng)31.4%，也是比較高水平的增長(zhǎng)。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

一個(gè)逗號(hào)釋放出的改革信息

楊偉民提出，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的新部署，有三個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。

其一是十九大報(bào)告在14條基本方略中將十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，將“和”改為了逗號(hào)；其二是提出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)；其三是將過(guò)去的“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”改為“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”。

楊偉民強(qiáng)調(diào)，在接下來(lái)的改革中，要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，這是過(guò)去黨的代表大會(huì)或者是其他黨的文件中沒(méi)有提出過(guò)的，也就是說(shuō)產(chǎn)權(quán)是有效的激勵(lì)機(jī)制，產(chǎn)權(quán)界定清晰、保護(hù)嚴(yán)格就能調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性、創(chuàng)造性，而微觀主體的積極性和創(chuàng)造性是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源泉。

周景彤認(rèn)為，完善產(chǎn)權(quán)制度的重要意義主要是有助于促進(jìn)創(chuàng)新，而創(chuàng)新是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性基礎(chǔ)設(shè)施。

此外，楊偉民指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也取得了明顯的進(jìn)展，但要觸及根本性的改革，必須建立起要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，這樣才能從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩和僵尸企業(yè)的問(wèn)題。這方面的改革也有待突破。