動向 | 四川自貿(mào)區(qū)突出內(nèi)陸特色 釋放自由貿(mào)易港建設(shè)信號

每經(jīng)編輯 余蕊均    

每經(jīng)記者 余蕊均 成都攝影報道 每經(jīng)編輯 楊歡

《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》明確的159項試驗任務(wù)全面鋪開，其中成都區(qū)域承擔(dān)的155項全部啟動，川南臨港片區(qū)承擔(dān)的141項啟動136項；

截至10月底，新設(shè)企業(yè)16944家，注冊資本2408億元。入駐持牌金融機(jī)構(gòu)300余家，入駐基金160余家；

新設(shè)外商投資企業(yè)156家，超過全省新設(shè)外資企業(yè)數(shù)的1/3。雙流國際航空港開通航線304條，其中國際航線104條；

……

掛牌運(yùn)行7個多月后，四川自貿(mào)區(qū)舉行首場新聞發(fā)布會，對外公布建設(shè)情況。四川省商務(wù)廳廳長、四川自貿(mào)辦常務(wù)副主任劉欣在會上透露，日前四川省委深改組已經(jīng)審議并原則通過《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施方案》（后稱《實施方案》），即將以四川省政府名義印發(fā)實施。

這也意味著，從頂層設(shè)計的《總體方案》到更為具體的《實施方案》，四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)正在從“立柱架梁、夯基壘臺”走向“全面攻堅、深化提升”。

“下一步，我們將對標(biāo)國際最高經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索差異化試驗路徑，探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，更好發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。”

從“立柱架梁”向“深化提升”轉(zhuǎn)變

探索內(nèi)陸開放，四川被寄予厚望。

根據(jù)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，四川自貿(mào)區(qū)被賦予“建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。

如今，7個多月過去，四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展如何？為國家試制度效果怎樣？離“四區(qū)一高地”的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？

發(fā)布會上，劉欣表示，目前，四川自貿(mào)區(qū)已探索形成了77項創(chuàng)新經(jīng)驗成果，其中21項向國務(wù)院部際聯(lián)席會議辦公室推薦，并在四川全省復(fù)制推廣。同時，當(dāng)前和今后一段時間，四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)將從“立柱架梁、夯基壘臺”向“全面攻堅、深化提升”轉(zhuǎn)變。

順應(yīng)轉(zhuǎn)變，劉欣透露，日前四川省委深改組已經(jīng)審議并原則通過了《實施方案》，并即將以省政府名義印發(fā)實施。

“下一步，我們將對標(biāo)國際最高經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索差異化試驗路徑，探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，更好發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。”他說。

事實上，自十九大報告提出“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”以來，全國11個自貿(mào)區(qū)所在城市的多位主要領(lǐng)導(dǎo)已先后表態(tài)要爭取建設(shè)自由貿(mào)易港。

那么，四川將如何探索？

陳友清在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，已審議通過的《實施方案》提出要探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，“我們加了’內(nèi)陸’兩個字，主要想法就是突出內(nèi)陸的特色，探索差異化的建設(shè)路徑，實現(xiàn)’四區(qū)一高地’的戰(zhàn)略目標(biāo)。”

同時，他也表示，盡管目前四川自貿(mào)區(qū)包括各個片區(qū)已經(jīng)做了一些基礎(chǔ)性研究，但由于自由貿(mào)易港有不同的功能、特征，還需要繼續(xù)深化完善。

外貿(mào)、外資數(shù)據(jù)亮眼

打造開放四川，自貿(mào)區(qū)的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

劉欣在會上表示，從最新公布的數(shù)據(jù)來看，四川開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)步提升，主要指標(biāo)呈現(xiàn)“好于同期、高于全國、領(lǐng)先中西部”的基本特點。

具體來說，今年1～10月，四川貨物進(jìn)出口同比增長48.4%，高于全國32.5個百分點，規(guī)模居中西部地區(qū)首位，進(jìn)入全國前10位，“對外貿(mào)易高位增長”，

在外資利用方面，1～10月，四川全省新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長65.4%，合同外資增長48.6%，實際到位外資增長6.3%。落戶四川的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到331家，其中境外世界500強(qiáng)235家，居中西部第一。

在陳友清看來，無論是新增市場主體、注冊資金總額，還是外貿(mào)、外資情況，自貿(mào)區(qū)為四川的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，“拉動作用顯現(xiàn)。”

值得注意的是，這種“作用”在作為主體的成都片區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

據(jù)成都自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任郭啟舟介紹，截至10月底，成都自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)14899家，新增注冊資本2229.91億元，其中新增外資企業(yè)155家，注冊資本10.36億元。

同時，1～9月，成都實現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值2834.7億元，同比增長56%，其中，出口1448.5億元，增長50.7%；進(jìn)口1386.2億元，增長62%，貿(mào)易便利化改革紅利持續(xù)釋放。

不過，在郭啟舟看來，外貿(mào)進(jìn)出口增長還不足以說明自貿(mào)區(qū)的意義，他強(qiáng)調(diào)了另一組常被外界忽略的數(shù)據(jù)：1～9月，成都市通過雙流空港進(jìn)出口貨值達(dá)2011.6億元，增長54.5%，占全市進(jìn)出口總量的71%；通過青白江鐵路港進(jìn)出口貨值為102.2億元，同比增長6.2倍，占全市進(jìn)出口總量的3.6%。

“這說明我們有接近75%的貨物，通過空港和鐵路口岸直接出口到全球，我們門戶樞紐的功能進(jìn)一步凸顯。”郭啟舟解釋說，相對海運(yùn)，空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)母郊又蹈?，從過去出口的農(nóng)產(chǎn)品到工業(yè)品再到高端電子、電器設(shè)備，“說明我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。”