公共圖書館法出臺：實行總分館制 確保資源向城鄉(xiāng)基層延伸

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每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 王可然

11月4日下午，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了公共圖書館法。國家主席習近平簽署了第七十九號主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，公共圖書館法明確了總分館制，確保公共圖書館資源向城鄉(xiāng)基層延伸。該法自2018年1月1日起施行。

在當日全國人大常委會辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇表示，這次會議通過的公共圖書館法，是黨的十九大之后，全國人大常委會通過的第一部文化立法，對進一步促進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展起到里程碑式作用。

明確政府責任、鼓勵社會力量參與

黃薇解讀稱，該法有四大亮點。第一，這部法律明確規(guī)定了公共圖書館的地位和發(fā)展方針，有利于促進公共圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。第二，明確了政府的責任，加強了公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)。第三，加強公共圖書館的管理，著力提升公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量。第四，鼓勵社會力量形成政府主導(dǎo)、社會參與的格局。

其中，在政府責任方面，黃薇表示，說到公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)，各級政府責無旁貸。

黃薇舉例說，這方面法律作了明確的規(guī)定，比如說規(guī)定了政府應(yīng)當將公共圖書館事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大對公共圖書館投入，所需經(jīng)費列入各級政府的財政預(yù)算。同時明確縣級以上人民政府應(yīng)當建立公共圖書館。這是明確了政府在這方面的責任。

而鼓勵社會力量參與方面，黃薇指出，發(fā)展公共圖書館事業(yè)，不能只靠政府，還要調(diào)動社會各方面的積極性，這方面法律也作了相應(yīng)的規(guī)定，總體上是鼓勵公民、法人和其他組織通過自籌資金來設(shè)立公共圖書館，政府要按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。比如說通過政府購買服務(wù)的措施來對社會力量設(shè)立的圖書館在提供服務(wù)方面給予扶持等。

推動公共圖書館利用數(shù)字化

在公共圖書館管理上，黃薇舉指出，公共圖書館是面向人民群眾提供公共文化服務(wù)的設(shè)施，在這方面，法律從提高服務(wù)質(zhì)量的角度規(guī)定了很多的內(nèi)容。

黃薇舉例說，關(guān)于公共圖書館如何與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合，因為現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)非常發(fā)達，如何建立線上線下相統(tǒng)一的文獻信息平臺，為大家提供更好、更便捷的文獻信息服務(wù)，這部法律作了很多規(guī)定。比如說國家構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共圖書館數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動公共圖書館利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)建立線上、線下相結(jié)合的文獻信息平臺，向大家提供便捷的服務(wù)。

此外，公共圖書館法還明確了總分館制。黃薇表示，如何使優(yōu)質(zhì)的公共圖書館資源向下延伸，向基層延伸，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)基層群眾，法律也作了明確的規(guī)定?？h級人民政府要建立符合當?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的綜合文化站和村圖書室等為分館或者基層服務(wù)點的總分館制，這樣一個規(guī)定，確保了公共圖書館資源向城鄉(xiāng)基層延伸。