動向 | 36條金融創(chuàng)新支撐重慶自貿(mào)區(qū) 背后有顆什么樣的城市雄心

每經(jīng)編輯 鄢銀嬋    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 每經(jīng)編輯 楊歡

種種跡象顯示，對于國內(nèi)重要的功能性金融中心這一目標(biāo)，重慶干勁十足。

10月30日，人民銀行重慶營業(yè)管理部、國家外匯管理局重慶外匯管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），推出探索貿(mào)易結(jié)算便利化創(chuàng)新等36條金融創(chuàng)新舉措，從簡化跨境收支管理、創(chuàng)新跨境結(jié)算管理方式等8個(gè)方面層層遞進(jìn)。

“基本上條條都緊扣重慶實(shí)際情況，過去重慶金融領(lǐng)域的外向型特點(diǎn)相對有所欠缺，這說明管理部門在有意識補(bǔ)短板，同國際金融市場全面接軌，也有利于重慶建成國內(nèi)重要功能性金融中心。”重慶社會科學(xué)研究院教授王秀模接受中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（微信公眾號：zmsyqbd）采訪時(shí)表示。

值得一提的是，在這些舉措中，有4條屬于重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)有，包括探索貿(mào)易結(jié)算便利化創(chuàng)新、支持要素市場跨境現(xiàn)貨交易結(jié)算、支持跨境保理業(yè)務(wù)開展以及貿(mào)易融資服務(wù)創(chuàng)新。分析認(rèn)為，這4條獨(dú)有創(chuàng)新分別從兩個(gè)縱向來推進(jìn)重慶自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步對外開放，未來的格局更加引人期待。

36條舉措1個(gè)主題

今年4月重慶自貿(mào)區(qū)正式掛牌時(shí)，人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委委員、副主任，國家外匯管理局重慶外匯管理部副主任王江渝就公開向媒體表示，重慶自貿(mào)區(qū)將結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新舉措。

半年后，王江渝的表態(tài)成為事實(shí)。10月30日，人民銀行重慶營管部、重慶外匯管理部聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)意見》便是力證。

據(jù)了解，此次推出的36條舉措主要涉及8個(gè)方面：簡化跨境收支管理，提高跨境結(jié)算效率；創(chuàng)新跨境結(jié)算管理方式，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展；擴(kuò)大人民幣跨境使用，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和匯兌成本；拓展跨境投融資，支持用好兩個(gè)市場、兩種資源；優(yōu)化結(jié)售匯管理，促進(jìn)提高資金使用效率等。

其中，在簡化跨境收支管理，提高跨境結(jié)算效率方面，具體舉措包括：改進(jìn)賬戶審批管理，提高自貿(mào)區(qū)賬戶開立審批效率；簡化外匯賬戶設(shè)置，支持貨物貿(mào)易A類企業(yè)外匯收入直接入賬或結(jié)匯；便利跨境人民幣結(jié)算，支持銀行憑企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項(xiàng)下和直接投資項(xiàng)下人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)等。

而在創(chuàng)新跨境結(jié)算管理方式，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展方面，具體舉措包括：探索貿(mào)易結(jié)算便利化創(chuàng)新，放寬跨國公司資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件；支持跨國公司結(jié)算中心發(fā)展；擴(kuò)大跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)范圍，推動跨境電子商務(wù)結(jié)算創(chuàng)新等。

“近年來，重慶加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商等多種業(yè)態(tài)競相發(fā)展，為了支持國際貿(mào)易中新業(yè)態(tài)的新需求，降低結(jié)算成本，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，能使更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金集中運(yùn)營。”談及36條創(chuàng)新舉措的制定背景時(shí)，人民銀行重慶營管部相關(guān)人士表示。

自貿(mào)君也注意到，重慶此次出臺的創(chuàng)新舉措所有條款均圍繞一個(gè)主題，即開放，充分刺激企業(yè)活力。“只有企業(yè)活躍度上來了，特別是外向型方面的活躍指標(biāo)提上去，才更能衡量自貿(mào)區(qū)的建設(shè)成績。”王修模表示。

4條“渝”字號獨(dú)門秘籍

令業(yè)界關(guān)注的是，在這36條舉措中，目前有4條屬于重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)有。

一探索貿(mào)易結(jié)算便利化創(chuàng)新——支持自貿(mào)區(qū)開展適應(yīng)內(nèi)陸一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等多種貿(mào)易業(yè)態(tài)的結(jié)算便利化試點(diǎn)；支持符合條件的企業(yè)探索加工貿(mào)易項(xiàng)下資金收付軋差結(jié)算等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高資金運(yùn)作效率。

二是支持要素市場跨境現(xiàn)貨交易結(jié)算——探索與要素市場跨境交易相適應(yīng)的外匯收支便利化措施，支持符合條件的要素市場開展代客集中收付、境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，推動跨境現(xiàn)貨交易業(yè)務(wù)發(fā)展。

三是支持跨境保理業(yè)務(wù)發(fā)展——探索適合跨境保理業(yè)務(wù)發(fā)展的管理模式，推動商業(yè)保理公司與金融機(jī)構(gòu)合作開展跨境保理業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持中小外貿(mào)企業(yè)跨境結(jié)算。目前，重慶潤銀商業(yè)保理有限公司已推出了此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

四是四是支持貿(mào)易融資服務(wù)創(chuàng)新——探索基于陸上運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)的融資規(guī)則體系建設(shè)，探索基于多種運(yùn)單、提單的信用證結(jié)算、融資等金融服務(wù)創(chuàng)新及便利化舉措等。

“這些舉措并不是憑空提出。”上述重慶營管部人士表示。事實(shí)上，針對上述獨(dú)有創(chuàng)新，重慶已經(jīng)有了多年積累和準(zhǔn)備。比如支持推動惠普在重慶設(shè)立結(jié)算中心，又相繼推進(jìn)廣達(dá)、緯創(chuàng)、力帆等跨國公司開展外匯資金集中運(yùn)營，在深入推進(jìn)金融外匯改革，探索跨境金融結(jié)算便利化水平方面不遺余力，以打造內(nèi)陸開放高地。

除了自身的積累，貼合實(shí)情也是一大特點(diǎn)。“基本上條條都緊扣重慶實(shí)際情況，過去重慶金融領(lǐng)域的外向型特點(diǎn)相對有所欠缺，這說明管理部門在有意識補(bǔ)短板，向國際金融市場全面接軌。”王秀模表示。

具體而言，比如關(guān)于支持要素市場跨境現(xiàn)貨交易結(jié)算，重慶在要素市場建設(shè)方面頗具優(yōu)勢，在2017年重慶市政府工作報(bào)告中，更是將加強(qiáng)“要素交易市場建設(shè)”作為重要任務(wù)，但要素市場在境外對接上還有待發(fā)力。

再比如支持跨境保理業(yè)務(wù)發(fā)展，作為旨在解決企業(yè)特別是實(shí)業(yè)企業(yè)融資的重要方式，商業(yè)保理瞄準(zhǔn)的是應(yīng)收賬款較多的企業(yè)。據(jù)了解，在工業(yè)企業(yè)里應(yīng)收賬款增長最快的是汽車制造業(yè)，而重慶去年生產(chǎn)汽車316萬輛，是全國唯一一個(gè)汽車產(chǎn)量超300萬量的省市，汽車制造業(yè)的重要程度不言而喻，其對跨境保理業(yè)務(wù)著墨頗多也就在情理之中。

“重慶分別從金融體制和政策進(jìn)一步放寬、引導(dǎo)和促進(jìn)自貿(mào)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)兩個(gè)縱向來推進(jìn)。“王秀模說。

值得一提的是，在金融領(lǐng)域重慶一直頗有雄心，建成國內(nèi)重要功能性金融中心已經(jīng)成為其“十三五”重要目標(biāo)。在王秀模等分析人士看來，此次為自貿(mào)區(qū)量身定制36條金融創(chuàng)新舉措背后，也有著這一目標(biāo)的考慮。