粉巷財(cái)經(jīng) 2017-10-15 09:12:06
每經(jīng)編輯 秦風(fēng) 戈昂
“雙節(jié)”前,西安市政府辦公廳發(fā)布了一則信息,對(duì)呂健、高杲、強(qiáng)曉安和李元四位副市長(zhǎng)的分工工作進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。其中最引人注意的是關(guān)于高杲的工作調(diào)整。
今年8月份從國(guó)家發(fā)改委“空降”西安的高杲,從其他三位同事手中,分別接過了金融、內(nèi)外貿(mào)易和地鐵等方面的工作,成為分管西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掌門人。其分管的業(yè)務(wù)中,還有一個(gè)重要的提法——“新經(jīng)濟(jì)”。
對(duì)高杲來(lái)說(shuō),重任在肩。其分管的這幾個(gè)方面,無(wú)論是金融還是地鐵,或多或少都存在一些短板,亟需在短時(shí)間內(nèi)振奮或者重塑形象。
像高杲這樣在中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)權(quán)部門歷練多年的干部,無(wú)論是視野格局,還是資源關(guān)系,相對(duì)來(lái)說(shuō),皆有著一定優(yōu)勢(shì)。去地方掛職,在具體崗位上發(fā)揮的作用還是相當(dāng)明顯的。
諸如西安市委副書記韓松,曾有國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家工商總局任職經(jīng)歷,于2006年來(lái)西安掛職,后留任地方。西安市國(guó)際港務(wù)區(qū)便是其一手創(chuàng)立,如今作為陜西、西安的開放前沿,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐,在“一帶一路”中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)“掛職干部”中的一員,高杲在地方和中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門,皆有著豐富的履職經(jīng)歷。在國(guó)家發(fā)改委,無(wú)論是在綜合司給國(guó)務(wù)院寫材料,還是在經(jīng)貿(mào)司管理全國(guó)的糧棉等,這樣的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于當(dāng)下的西安和市委書記王永康來(lái)說(shuō),都是一陣“及時(shí)雨”。
長(zhǎng)江“護(hù)河員”起家,給國(guó)務(wù)院寫材料
1969年5月,高杲出生在安徽北部一個(gè)叫宿縣的小城,現(xiàn)在這個(gè)地方有一個(gè)更響亮的名字,宿州市。
宿州地處皖北,風(fēng)俗一概與北方相仿,人喜面食。高杲的長(zhǎng)相也有著明顯的北方人特色,方正的臉龐,戴著一副淺色邊框的眼鏡,喜著深棕色皮鞋。
不過他的仕途卻是從南方開始的。公開履歷顯示,高杲的首個(gè)工作單位是長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局,他在上海分局擔(dān)任一名干部。
長(zhǎng)江水保局作為長(zhǎng)江水利委員會(huì)的單列機(jī)構(gòu),雖是事業(yè)單位,但職能頗重,長(zhǎng)江水資源保護(hù)的行政職責(zé)均由其承擔(dān)。
之后,高杲沿著長(zhǎng)江,從上海來(lái)到了南京。在南京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(發(fā)改委前身)擔(dān)任副主任。
從保護(hù)長(zhǎng)江水到主導(dǎo)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,這次的工作變動(dòng)對(duì)于高杲來(lái)說(shuō)比較關(guān)鍵,從此跟經(jīng)濟(jì)金融搭上了關(guān)系。
時(shí)光飛轉(zhuǎn),高杲從南京赴京,擔(dān)任國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司處長(zhǎng)。綜合司有多重要——國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的對(duì)策建議、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家重要物資儲(chǔ)備計(jì)劃等,皆是出于此處,屬于國(guó)務(wù)院的“智囊機(jī)構(gòu)”之一。
“他在綜合司的時(shí)候給國(guó)務(wù)院寫材料,是個(gè)大筆桿子,非常嚴(yán)謹(jǐn),但也很有親和力。”曾與高杲有過接觸的一人士告訴粉巷君(微信ID:nbdfxcj)。
爾后,高杲擔(dān)任發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司司長(zhǎng)一職。
經(jīng)貿(mào)司雖然沒有價(jià)格司那般“名聲在外”,但卻是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)不可或缺的重要職能部門。職能包括重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控;重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃的編制,國(guó)家糧食、棉花等儲(chǔ)備的管理等。
地方和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的歷練,讓高杲無(wú)論是視野格局,還是“接地氣”上,相較于不少人來(lái)說(shuō),有著更多的優(yōu)勢(shì)。
西安“新經(jīng)濟(jì)”的掌門人
從經(jīng)貿(mào)司司長(zhǎng)“空降”西安,擔(dān)任市委常委、副市長(zhǎng)。高杲的職位變動(dòng)可謂相當(dāng)?shù)幕鹚?。今?月,高杲還以經(jīng)貿(mào)司司長(zhǎng)的身份在地方考察。
不過關(guān)于此次任命,也是有跡可循。
從2010年以來(lái),中央與地方干部大規(guī)模雙向交流,成為加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉的一項(xiàng)重要舉措。事實(shí)上,西安乃至陜西,從北京下派地方的干部并不少見,如陜西常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂、省紀(jì)委書記賀榮和西安市委副書記韓松等。
今年7月17日,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等單位與省區(qū)市雙向交流掛職干部培訓(xùn)班在京舉辦。隨后,《人民日?qǐng)?bào)》公號(hào)發(fā)文稱:準(zhǔn)備好,一大波中央與地方干部雙向交流來(lái)襲!
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),8月至少有23名官員從中央國(guó)家機(jī)關(guān)、高校、央企等單位,到地方工作。其中便包括高杲。
關(guān)于高杲的分管工作中,有一個(gè)重要的提法——“新經(jīng)濟(jì)”。這在過去從未單獨(dú)列出來(lái)作為西安副市長(zhǎng)的一個(gè)分管領(lǐng)域。
上述人士告訴粉巷君(微信ID:nbdfxcj),長(zhǎng)期地方和發(fā)改委的任職,讓高杲有著敏銳的市場(chǎng)意識(shí)。其擔(dān)任西安“新經(jīng)濟(jì)”的掌門人,恰如其分。
當(dāng)前的“新經(jīng)濟(jì)”,概指創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài)。不過對(duì)于當(dāng)前的西安來(lái)說(shuō),新經(jīng)濟(jì)顯然有著更為具體的定義。
王永康曾于今年初西安市兩會(huì)期間,在闡述大西安建設(shè)發(fā)展中,提及“新經(jīng)濟(jì)”。他指出,“發(fā)展新業(yè)態(tài),培育新經(jīng)濟(jì),塑造新動(dòng)能,進(jìn)一步提升大西安的城市品位、形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
而隨后的“聚焦‘三六九’,振興大西安”,給正在加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式的西安,進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)。
如何在新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力,這是當(dāng)前西安市領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的一張考卷。作為王永康的重要經(jīng)濟(jì)助手,高杲的擔(dān)子不輕。
三位副市長(zhǎng)遞過的“接力棒”
此次,關(guān)于呂健、高杲、強(qiáng)曉安和李元四位副市長(zhǎng)分工調(diào)整,也可進(jìn)一步一窺王永康在“治吏”“察人”和“營(yíng)商”幾個(gè)方面的思路。
將呂健分管的糧食局、市地鐵建設(shè)指揮部辦公室,強(qiáng)曉安負(fù)責(zé)的金融方面的工作和李元分管的內(nèi)外貿(mào)易方面的工作,移交給高杲來(lái)負(fù)責(zé)(其他分工基本不變)。
如此分工,可以更好地集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)高杲來(lái)說(shuō),有信任、有考驗(yàn)、也有期望。
地鐵方面
一是地鐵涉及到很多申請(qǐng),需要國(guó)家發(fā)改委審批,而在發(fā)改委長(zhǎng)期任職的高杲,溝通渠道上有著更多的優(yōu)勢(shì)。剛到西安的高杲,便率隊(duì)參加了發(fā)改委主辦的一個(gè)投融資論壇推介會(huì),其中便包括地鐵八號(hào)線PPP項(xiàng)目。
二是西安地鐵此前經(jīng)歷“問題電纜”之后,需重新塑造形象和公信力。這都是高杲在分管之后要面臨的狀況。
金融和內(nèi)外貿(mào)易
金融產(chǎn)業(yè)一直是西安的一個(gè)短板所在。無(wú)論是政府對(duì)金融發(fā)展問題的理解和規(guī)劃上,還是金融機(jī)構(gòu)和金融中介的專業(yè)化和發(fā)展上,都存在著一些問題。8月份的“永康十問”中,直指西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題所在。
高杲分管金融和內(nèi)外貿(mào)易,將直接面對(duì)這些問題。如何破局,這也是他接下來(lái)需要著重考究的。
西安的發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增,經(jīng)濟(jì)總量提升,絕非一人振臂高呼就可完成——隊(duì)長(zhǎng)再厲害,隊(duì)友跟不上,效果自然有限。
高杲的加入,既讓王永康增加了一位重要的經(jīng)濟(jì)助手,也讓西安鐵軍隊(duì)伍再添一員。如何讓西安在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上平穩(wěn)快速地奔跑起來(lái),這是高杲最大的挑戰(zhàn)。
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