汽車“雙積分”給予傳統(tǒng)車企緩沖時(shí)間

隨著技術(shù)逐步完善，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車?yán)m(xù)航里程、可靠性、充電難等顧慮得到化解。今年前8個(gè)月，新能源汽車銷售同比上漲了三成以上。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)此前預(yù)測(cè)今年我國(guó)新能源汽車銷售約70萬輛。市場(chǎng)人士表示，由于未來補(bǔ)貼額度將下降，年內(nèi)新能源車銷售還將有一波快速增長(zhǎng)。

一再推遲發(fā)布的乘用車雙積分政策終于在國(guó)慶節(jié)前落下了靴子。工業(yè)和信息化部等四部門對(duì)外發(fā)布的管理辦法顯示，雙積分管理辦法自2018年4月1日起施行，境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)一視同仁，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這主要是給更多傳統(tǒng)車企留足更多的準(zhǔn)備時(shí)間。

所謂雙積分，指乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分。政策規(guī)定，自2019年起，乘用車企業(yè)應(yīng)達(dá)到新能源汽車積分比例要求，達(dá)不到比例要求的企業(yè)將產(chǎn)生新能源汽車負(fù)積分，需向其他企業(yè)購(gòu)買新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。該政策也被一些業(yè)內(nèi)專家視為世界上唯一一個(gè)鼓勵(lì)新能源并限制傳統(tǒng)汽車的政策。

按照政策規(guī)定，積分共有結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、交易三種應(yīng)用方式，車企新能源汽車正積分可以自由交易，工信部也將建立“汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)”，搭建完全自由的積分交易市場(chǎng)。

據(jù)悉，該政策基本覆蓋了國(guó)內(nèi)所有汽車企業(yè)，并有專家估算，98%的汽車產(chǎn)量將因此受到影響。不過，一些小批量生產(chǎn)的汽車，如豪華汽車和年產(chǎn)量不足3萬輛的新能源汽車暫時(shí)不設(shè)定積分比例要求。

中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為汽車產(chǎn)銷量第一大國(guó)，2016年中國(guó)共生產(chǎn)乘用車2442.1萬輛，當(dāng)年中國(guó)汽車行業(yè)平均燃料消耗量達(dá)到每百公里6.43升，完成當(dāng)年規(guī)劃目標(biāo),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。與此同時(shí)，中國(guó)正在新能源汽車領(lǐng)域不斷取得突破，2016年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到了51.7萬輛，累計(jì)產(chǎn)量突破百萬，位居全球第一。

分析認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車如今在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面，已經(jīng)處于世界第一陣營(yíng)，而且政府還在加大對(duì)新能源汽車的支持力度，在稅收等各個(gè)方面給予支持，此次的雙積分政策就被認(rèn)為將對(duì)中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更加積極的推動(dòng)作用，鞏固和強(qiáng)化中國(guó)新能源汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀政策時(shí)表示，該政策的制定是汽車行業(yè)節(jié)能減排的選擇，因?yàn)榘l(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為有效緩解中國(guó)能源和環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

有汽車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該政策的實(shí)施一方面會(huì)推動(dòng)各大車企加快發(fā)展新能源汽車的腳步，同時(shí)也會(huì)促使傳統(tǒng)車企加大節(jié)能減排的力度，通過技術(shù)進(jìn)步手段提高能耗、減少排放。

工信部預(yù)計(jì)，到2020年中國(guó)將累計(jì)推廣新能源乘用車380萬輛，乘用車平均油耗將達(dá)到每百公里5.0升，累計(jì)減少二氧化碳排放約6000萬噸，再加上新能源商用車，屆時(shí)全國(guó)將累計(jì)推廣500萬輛新能源汽車。

按照工信部對(duì)外的說法，乘用車雙積分政策早該在今年8月份出臺(tái)，并于2018年實(shí)施。但在一些專家看來，一些車企此前在發(fā)展新能源汽車方面處于滯后狀態(tài)，他們希望有更長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備期和緩沖期。

“這項(xiàng)政策的實(shí)施充分考慮了更多傳統(tǒng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)稱。

財(cái)新智庫(kù)近日發(fā)布的《中國(guó)新能源汽車指數(shù)》報(bào)告則指出，新能源汽車雙積分政策延后實(shí)施即將改變中國(guó)新能源汽車的供給和需求的增長(zhǎng)節(jié)奏，雙積分政策延后直接降低了2018年中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的需求預(yù)期，不僅預(yù)示著2019年傳統(tǒng)車企在新能源汽車領(lǐng)域的全面反攻，更意味著部分新能源車企盤算已久的新能源汽車積分交易基本變成泡影，但在未來，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來指數(shù)級(jí)的高增長(zhǎng)。