動(dòng)向 | 成都高新自貿(mào)區(qū)半年報(bào)：入駐企業(yè)破萬(wàn)家 新增注冊(cè)資本上千億

每經(jīng)編輯 張強(qiáng)    

每經(jīng)記者 張強(qiáng) 每經(jīng)編輯 楊歡

獲批成立半年來(lái)，近200個(gè)日夜，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)釋放開(kāi)放紅利，成為四川內(nèi)陸開(kāi)放的橋頭堡。10月9日，記者從成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲悉，自4月1日成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，截至9月30日，共新登記各類(lèi)型企業(yè)10679戶，新增注冊(cè)資本（金）1017.21億元。其中，內(nèi)資企業(yè)10556戶，注冊(cè)資本（金）1010.76億元；外資企業(yè)123戶，注冊(cè)資本（金）6.45億元。

今年4月1日上午9時(shí)，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）掛牌儀式舉行，標(biāo)志著四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式成立。作為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足金融城、天府軟件園、新川創(chuàng)新科技園等29.86平方公里區(qū)域，以制度創(chuàng)新為核心，建設(shè)法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新要素集聚、監(jiān)管高效便捷、協(xié)同開(kāi)放效果顯著的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，助推四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放。

圖片來(lái)源 成都高新區(qū)

市場(chǎng)主體激增的背后，是一系列深化改革、推進(jìn)開(kāi)放的探索創(chuàng)新。成都高新區(qū)管委會(huì)副主任陳洪濤表示，成立半年來(lái)，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)以負(fù)面清單管理模式為特征的投資準(zhǔn)入制度，努力推動(dòng)事先審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的政府管理制度變革；探索實(shí)行全球頂級(jí)科技園區(qū)合伙人計(jì)劃，攜手以色列、法國(guó)等國(guó)的科技園區(qū)，圍繞人工智能、生物科學(xué)及信息技術(shù)開(kāi)展合作，籌設(shè)全球化產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)基金；牽手美國(guó)卡耐基梅隆大學(xué)，共建卡耐基梅隆在中國(guó)的首個(gè)研究院項(xiàng)目，以人工智能技術(shù)為基礎(chǔ)，在智慧基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和系統(tǒng)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等方面展開(kāi)廣泛合作。

“成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則的最高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，打造國(guó)際營(yíng)商環(huán)境體系，實(shí)現(xiàn)從對(duì)標(biāo)到創(chuàng)標(biāo)的跨越。”成都市副市長(zhǎng)、成都高新區(qū)黨工委書(shū)記范毅說(shuō)，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將牢牢把握四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，與成都高新區(qū)現(xiàn)有的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)“五區(qū)疊加”歷史機(jī)遇，從企業(yè)注冊(cè)、跨境貿(mào)易、投資者保護(hù)等10大方面構(gòu)建完善國(guó)際營(yíng)商環(huán)境體系，打造全球頂級(jí)科技園區(qū)合伙人計(jì)劃等特色品牌，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易重要基地，樹(shù)立內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際合作標(biāo)桿，爭(zhēng)當(dāng)內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)頭羊。

轉(zhuǎn)變服務(wù)方式 四川首個(gè)人工智能輔助申報(bào)平臺(tái)正式上線

圖片來(lái)源 成都高新區(qū)

自成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4月1日揭牌以來(lái)，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)持續(xù)激增態(tài)勢(shì)。“為了更好地為企業(yè)提供政策申報(bào)服務(wù)、提升自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)水平，我們啟動(dòng)了系列’壓力測(cè)試’，搭建基于人工智能技術(shù)的申報(bào)平臺(tái)。”成都高新區(qū)管委會(huì)副主任陳洪濤介紹，申報(bào)平臺(tái)從6月開(kāi)始搭建，8月首次內(nèi)測(cè)，9月下旬正式上線。系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)了成都高新區(qū)金融政策申報(bào)條款，用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容分析與篩選，自動(dòng)匹配企業(yè)申報(bào)條款。

“每年4月和10月申報(bào)政策時(shí)，企業(yè)需要掌握的信息，政府部門(mén)全都梳理出來(lái)，企業(yè)就不需要再花大量時(shí)間研究相關(guān)政策，在家中用電腦或手機(jī)就能辦理。”該負(fù)責(zé)人介紹，此次平臺(tái)上線的最大亮點(diǎn)在于政府部門(mén)換位思考，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，將原來(lái)的政務(wù)服務(wù)時(shí)間從“5天×8小時(shí)”變?yōu)?ldquo;7天×24小時(shí)”，延長(zhǎng)了政務(wù)服務(wù)時(shí)間，減少了企業(yè)辦事的額外工作量。

成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自成立之初就一直探索人工智能政務(wù)服務(wù)。在成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌當(dāng)日，四川首位智能政務(wù)機(jī)器人——“高小新”為入駐公司發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“高小新”可以解讀大家的情緒，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)，還可以為辦事群眾和企業(yè)答疑解惑，提供政策咨詢，介紹注冊(cè)流程。下一步，企業(yè)或居民到成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理的業(yè)務(wù)，50%將由機(jī)器人完成。

成都高新區(qū)管委會(huì)主任蘇鵬說(shuō)，以制度創(chuàng)新為核心，成都高新區(qū)將打造具有區(qū)域特色的內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低、市場(chǎng)開(kāi)放度進(jìn)一步提升、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。通過(guò)打造“大數(shù)據(jù)+人工智能”市民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)便利化，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)成果全民共享。

加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展  實(shí)施國(guó)際頂級(jí)科技園合伙人計(jì)劃 

目前，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正大力實(shí)施國(guó)際頂級(jí)科技園合伙人計(jì)劃（TSPPP）。陳洪濤介紹，TSPPP即Top Science Parks Partnership Plan，是鏈接全球頂級(jí)科技園區(qū)和創(chuàng)新區(qū)域的國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是成都高新區(qū)實(shí)踐國(guó)家“一帶一路”倡議和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的最新成果。

在今年5月舉辦的2017成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)上，成都高新區(qū)與法國(guó)索菲亞-安蒂波利斯科技園、西班牙巴塞羅那創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、荷蘭阿姆斯特丹科技園、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)等園區(qū)共同成立“世界一流科技園區(qū)聯(lián)盟”。下一步，聯(lián)盟成員將在成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“全球頂級(jí)科技園區(qū)合伙人(TSPPP)”框架下，圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)樞紐構(gòu)建常態(tài)化跨國(guó)交流合作平臺(tái)，探索園區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作機(jī)制。

作為全面創(chuàng)新改革的試驗(yàn)田，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推廣復(fù)制自身改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)成都和川南城市群協(xié)同發(fā)展，成都高新區(qū)與自貢高新區(qū)共建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，將同為國(guó)家級(jí)新區(qū)的自貢高新區(qū)納入對(duì)外開(kāi)放合作框架體系。今后，自貢高新區(qū)也將加入TSPPP合作框架體系，通過(guò)構(gòu)建“技術(shù)（研發(fā)）+產(chǎn)業(yè)（生態(tài)）+資本（基金）”三位一體的協(xié)同發(fā)展架構(gòu)，打造開(kāi)放度更高、便利化更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

陳洪濤表示，未來(lái)幾年內(nèi)，成都高新區(qū)將力爭(zhēng)與美國(guó)硅谷、英國(guó)劍橋科技園、西雅圖科技園、法國(guó)索菲亞科技園等十余個(gè)頂尖科技園在產(chǎn)業(yè)集群、金融開(kāi)放等領(lǐng)域合作，探索建設(shè)全球貿(mào)易、投資和技術(shù)合作綜合服務(wù)平臺(tái)，打造全球科技園區(qū)之間的科技與產(chǎn)業(yè)合作樞紐，促進(jìn)創(chuàng)新、資本、人才等要素跨境互聯(lián)互通。

激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素  盈創(chuàng)動(dòng)力模式獲全國(guó)推廣

圖片來(lái)源 成都高新區(qū)

今年9月，國(guó)務(wù)院決定推廣13項(xiàng)具備復(fù)制條件的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)舉措。成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”，即“盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)模式”，成為全國(guó)推廣的科技金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)之一。

“創(chuàng)新金融服務(wù)方式，有效解決了中小企業(yè)，尤其是科技型初創(chuàng)企業(yè)因’輕資產(chǎn)、無(wú)抵押、風(fēng)險(xiǎn)高’遭遇的融資困境。”陳洪濤介紹，“盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)模式”通過(guò)政府引導(dǎo)、民間資金參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，為中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資服務(wù)，著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

近年來(lái)，盈創(chuàng)動(dòng)力還將投資的觸角延伸至四川各市州金融服務(wù)平臺(tái)，探索出可復(fù)制、可推廣的中小企業(yè)金融服務(wù)模式。盈創(chuàng)動(dòng)力與德陽(yáng)等地方共設(shè)天使投資基金，運(yùn)營(yíng)的四川省“創(chuàng)新融資基金”和“園保貸”產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋四川全省，服務(wù)區(qū)域已達(dá)62個(gè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)了四川科技金融融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至今年上半年，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)的盈創(chuàng)動(dòng)力模式累計(jì)為4900余家中小企業(yè)提供債權(quán)融資超過(guò)400億元；累計(jì)為400余家中小企業(yè)提供股權(quán)融資超過(guò)72億元；累計(jì)為16000余家中小企業(yè)提供投融資增值服務(wù)；累計(jì)助推80余家中小企業(yè)改制上市。

“創(chuàng)新始終伴隨著成都高新區(qū)的發(fā)展歷程，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展的最強(qiáng)大基因。”范毅說(shuō)，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域的開(kāi)放力度，通過(guò)一系列推動(dòng)社會(huì)治理社會(huì)服務(wù)的改革創(chuàng)新舉措，促進(jìn)群眾獲取公共服務(wù)便利化，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)成果全民共享，助推成都推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)國(guó)際化大都市。