共享單車(chē)，從“寬進(jìn)”到“嚴(yán)管”

9月19日，北京市交通委披露《共享自行車(chē)系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）和《自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），這是《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）出臺(tái)后，北京公布的首批共享單車(chē)管理配套文件。本批配套文件對(duì)共享自行車(chē)完好率、報(bào)廢年限、禁停區(qū)、停放區(qū)設(shè)置形式等關(guān)注度較高的共享自行車(chē)管理細(xì)節(jié)問(wèn)題都做出了相應(yīng)規(guī)定?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)間，精細(xì)化管理共享自行車(chē)將是北京交通疏堵過(guò)程中的重要課題。

車(chē)輛完好率紅線劃定

隨著共享自行車(chē)投放量的增加，街頭上損壞、損毀的共享自行車(chē)也頻繁出現(xiàn)，不僅對(duì)騎行乘客造成了困擾，也加劇了共享自行車(chē)占道導(dǎo)致交通擁堵的現(xiàn)象，由此，《規(guī)范》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)共享自行車(chē)進(jìn)行周期性整備，投入運(yùn)營(yíng)的共享自行車(chē)完好率應(yīng)不低于95%。

而在車(chē)輛質(zhì)量方面，《規(guī)范》則要求，共享自行車(chē)一般投放使用三年應(yīng)更新或報(bào)廢。同時(shí)，每輛共享自行車(chē)出廠前應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)廠商質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)合格，對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的共享自行車(chē)，每個(gè)車(chē)型按生產(chǎn)批次應(yīng)每年定期進(jìn)行存量車(chē)復(fù)檢，不合格產(chǎn)品批次應(yīng)全部召回。

上述規(guī)定出爐后，不少業(yè)界人士擔(dān)心共享單車(chē)企業(yè)需要加大人力投入來(lái)進(jìn)行車(chē)輛的復(fù)檢、維修與搬運(yùn)，不過(guò)，也有專(zhuān)家表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心研究員、副教授朱巍告訴北京商報(bào)記者，從本月開(kāi)始，北京已經(jīng)對(duì)本市的共享單車(chē)進(jìn)行了總量控制，原本企業(yè)要負(fù)擔(dān)制造新車(chē)的成本大大減少，而這一政策的出臺(tái)恰好引導(dǎo)企業(yè)將更多的精力投向了維修與管理，由此可見(jiàn)，企業(yè)只需在經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)上進(jìn)行調(diào)整，總體負(fù)擔(dān)并不會(huì)增加太多。

在規(guī)范停放秩序方面，《規(guī)范》提出，企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)具備對(duì)于停放在禁停區(qū)、騎入禁騎區(qū)的車(chē)輛預(yù)警、報(bào)警、控制的功能。而《導(dǎo)則》則明確了八種禁止設(shè)置自行車(chē)停放區(qū)的情形，包括占用車(chē)行道、醫(yī)院等人流密集場(chǎng)所出入口兩側(cè)30米范圍內(nèi)等。上述地點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁任何自行車(chē)停放。

“不難看出，共享單車(chē)已經(jīng)步入了精細(xì)化發(fā)展的時(shí)代，而這也會(huì)成為共享單車(chē)未來(lái)發(fā)展的主基調(diào)”，朱巍表示，此前有部分共享單車(chē)企業(yè)在衡量制造新車(chē)與維修新車(chē)之間的成本后，發(fā)現(xiàn)維修費(fèi)用并不低，于是寧愿讓街頭“僵尸單車(chē)”蔓延，一味制造新車(chē)。另一方面，由于街頭共享單車(chē)數(shù)量太多，學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所人流密集，單車(chē)使用量大，也造成了擁堵。

結(jié)束“野蠻生長(zhǎng)”

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前北京全市已有15家共享自行車(chē)企業(yè)，投放運(yùn)營(yíng)車(chē)輛達(dá)235萬(wàn)輛。9月7日，北京市交通委披露消息稱(chēng)，經(jīng)研究決定并下發(fā)通知，暫停在北京新增投放共享自行車(chē)。至此，北京成為了繼上海、廣州、深圳、武漢等地后，第12個(gè)暫停共享單車(chē)新增投放的城市。

實(shí)際上，三年前的共享單車(chē)市場(chǎng)并非是現(xiàn)在規(guī)范有序的情景。2014年，共享單車(chē)企業(yè)ofo正式成立，2015年1月，摩拜單車(chē)隨后成立。2016年10月，小鳴單車(chē)宣布完成1億元A輪融資。同年11月，小藍(lán)單車(chē)正式成立。

不過(guò)，過(guò)于“一帆風(fēng)順”的融資過(guò)程，在一定程度上推著企業(yè)走向了“野蠻發(fā)展”的方向。有業(yè)內(nèi)人士表示，2016年至今年初，各

家企業(yè)都拼命增加共享單車(chē)新增投放車(chē)輛，很大程度上企業(yè)是為了保持在本地的市場(chǎng)份額而做出的“無(wú)奈之舉”，只有保證了自己所謂的“市場(chǎng)占有率”，才有機(jī)會(huì)獲得更多融資。但由此，一個(gè)惡性循環(huán)過(guò)程也隨之誕生，損毀壞車(chē)的維修問(wèn)題、交通擁堵問(wèn)題都不再是企業(yè)優(yōu)先考量的問(wèn)題。

為此，5月22日，交通部正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，給出了一份國(guó)家版的共享單車(chē)頂層設(shè)計(jì)方案，此后，北京、上海等大城市的共享單車(chē)地方細(xì)化準(zhǔn)則也相繼露面。

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，總量調(diào)控已經(jīng)被寫(xiě)入了多個(gè)城市的落地政策中。深圳明確提出要進(jìn)行共享單車(chē)總量控制，還提出了共享單車(chē)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，本月，北京也正式發(fā)布文件，提出對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行總量調(diào)控，對(duì)車(chē)輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡。

還有不少城市的落地政策中制定了令人頗為亮眼的規(guī)定。9月4日，《杭州市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（征求意見(jiàn)稿）》啟動(dòng)網(wǎng)上聽(tīng)證程序，要求至少每200輛車(chē)配備1名運(yùn)維人員。而武漢市人民政府出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)健康發(fā)展的意見(jiàn)》則提出，未來(lái)將設(shè)置和新建2455公里的非機(jī)動(dòng)車(chē)道網(wǎng)絡(luò)，作為共享單車(chē)“專(zhuān)用道”。

企業(yè)紛紛未雨綢繆

針對(duì)北京出臺(tái)的《規(guī)范》和《導(dǎo)則》，北京商報(bào)記者采訪了多家共享單車(chē)企業(yè)。對(duì)于《規(guī)范》中提到的共享單車(chē)三年使用周期，摩拜方面稱(chēng)，“摩拜單車(chē)從成立之初就高度關(guān)注城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，考慮到車(chē)輛報(bào)廢回收的問(wèn)題，每一輛摩拜單車(chē)都具有四年的免維護(hù)期，車(chē)輛配件都是可回收材料”。

據(jù)了解，今年5月，摩拜與中國(guó)再生資源開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中再生”）結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴，中再生將為摩拜單車(chē)提供單車(chē)生命周期結(jié)束后的回收拆解及無(wú)害化處理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

而對(duì)于《規(guī)范》中要求車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位裝置，并規(guī)定共享自行車(chē)衛(wèi)星定位裝置精度誤差應(yīng)≤15米，摩拜單車(chē)則表示每一輛摩拜單車(chē)均配備了自主研發(fā)的內(nèi)置支持GPS+北斗的衛(wèi)星定位芯片和新一代物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)通信芯片，但對(duì)衛(wèi)星定位裝置的精度誤差度未予詳細(xì)披露。

ofo表示，已在北京市配備專(zhuān)門(mén)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，保證更新?lián)Q代車(chē)型符合要求，還會(huì)在重點(diǎn)區(qū)域增加運(yùn)維人員，對(duì)線下車(chē)輛進(jìn)行網(wǎng)格化管理，建設(shè)“線上+線下”融合的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。