共享單車，從“寬進”到“嚴管”

9月19日，北京市交通委披露《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），這是《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）出臺后，北京公布的首批共享單車管理配套文件。本批配套文件對共享自行車完好率、報廢年限、禁停區(qū)、停放區(qū)設(shè)置形式等關(guān)注度較高的共享自行車管理細節(jié)問題都做出了相應(yīng)規(guī)定。可以預(yù)見，在未來一段時間，精細化管理共享自行車將是北京交通疏堵過程中的重要課題。

車輛完好率紅線劃定

隨著共享自行車投放量的增加，街頭上損壞、損毀的共享自行車也頻繁出現(xiàn)，不僅對騎行乘客造成了困擾，也加劇了共享自行車占道導(dǎo)致交通擁堵的現(xiàn)象，由此，《規(guī)范》要求，企業(yè)應(yīng)當對共享自行車進行周期性整備，投入運營的共享自行車完好率應(yīng)不低于95%。

而在車輛質(zhì)量方面，《規(guī)范》則要求，共享自行車一般投放使用三年應(yīng)更新或報廢。同時，每輛共享自行車出廠前應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)廠商質(zhì)量檢驗部門檢驗合格，對已經(jīng)投入運營的共享自行車，每個車型按生產(chǎn)批次應(yīng)每年定期進行存量車復(fù)檢，不合格產(chǎn)品批次應(yīng)全部召回。

上述規(guī)定出爐后，不少業(yè)界人士擔心共享單車企業(yè)需要加大人力投入來進行車輛的復(fù)檢、維修與搬運，不過，也有專家表達了不同的觀點。中國政法大學(xué)傳播法中心研究員、副教授朱巍告訴北京商報記者，從本月開始，北京已經(jīng)對本市的共享單車進行了總量控制，原本企業(yè)要負擔制造新車的成本大大減少，而這一政策的出臺恰好引導(dǎo)企業(yè)將更多的精力投向了維修與管理，由此可見，企業(yè)只需在經(jīng)營重點上進行調(diào)整，總體負擔并不會增加太多。

在規(guī)范停放秩序方面，《規(guī)范》提出，企業(yè)運營平臺應(yīng)具備對于停放在禁停區(qū)、騎入禁騎區(qū)的車輛預(yù)警、報警、控制的功能。而《導(dǎo)則》則明確了八種禁止設(shè)置自行車停放區(qū)的情形，包括占用車行道、醫(yī)院等人流密集場所出入口兩側(cè)30米范圍內(nèi)等。上述地點和區(qū)域內(nèi)，嚴禁任何自行車停放。

“不難看出，共享單車已經(jīng)步入了精細化發(fā)展的時代，而這也會成為共享單車未來發(fā)展的主基調(diào)”，朱巍表示，此前有部分共享單車企業(yè)在衡量制造新車與維修新車之間的成本后，發(fā)現(xiàn)維修費用并不低，于是寧愿讓街頭“僵尸單車”蔓延，一味制造新車。另一方面，由于街頭共享單車數(shù)量太多，學(xué)校、醫(yī)院等場所人流密集，單車使用量大，也造成了擁堵。

結(jié)束“野蠻生長”

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前北京全市已有15家共享自行車企業(yè)，投放運營車輛達235萬輛。9月7日，北京市交通委披露消息稱，經(jīng)研究決定并下發(fā)通知，暫停在北京新增投放共享自行車。至此，北京成為了繼上海、廣州、深圳、武漢等地后，第12個暫停共享單車新增投放的城市。

實際上，三年前的共享單車市場并非是現(xiàn)在規(guī)范有序的情景。2014年，共享單車企業(yè)ofo正式成立，2015年1月，摩拜單車隨后成立。2016年10月，小鳴單車宣布完成1億元A輪融資。同年11月，小藍單車正式成立。

不過，過于“一帆風(fēng)順”的融資過程，在一定程度上推著企業(yè)走向了“野蠻發(fā)展”的方向。有業(yè)內(nèi)人士表示，2016年至今年初，各

家企業(yè)都拼命增加共享單車新增投放車輛，很大程度上企業(yè)是為了保持在本地的市場份額而做出的“無奈之舉”，只有保證了自己所謂的“市場占有率”，才有機會獲得更多融資。但由此，一個惡性循環(huán)過程也隨之誕生，損毀壞車的維修問題、交通擁堵問題都不再是企業(yè)優(yōu)先考量的問題。

為此，5月22日，交通部正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，給出了一份國家版的共享單車頂層設(shè)計方案，此后，北京、上海等大城市的共享單車地方細化準則也相繼露面。

北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，總量調(diào)控已經(jīng)被寫入了多個城市的落地政策中。深圳明確提出要進行共享單車總量控制，還提出了共享單車準入機制和退出機制，本月，北京也正式發(fā)布文件，提出對共享單車進行總量調(diào)控，對車輛投放實行動態(tài)平衡。

還有不少城市的落地政策中制定了令人頗為亮眼的規(guī)定。9月4日，《杭州市促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》（征求意見稿）》啟動網(wǎng)上聽證程序，要求至少每200輛車配備1名運維人員。而武漢市人民政府出臺《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的意見》則提出，未來將設(shè)置和新建2455公里的非機動車道網(wǎng)絡(luò)，作為共享單車“專用道”。

企業(yè)紛紛未雨綢繆

針對北京出臺的《規(guī)范》和《導(dǎo)則》，北京商報記者采訪了多家共享單車企業(yè)。對于《規(guī)范》中提到的共享單車三年使用周期，摩拜方面稱，“摩拜單車從成立之初就高度關(guān)注城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，考慮到車輛報廢回收的問題，每一輛摩拜單車都具有四年的免維護期，車輛配件都是可回收材料”。

據(jù)了解，今年5月，摩拜與中國再生資源開發(fā)有限公司（以下簡稱“中再生”）結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴，中再生將為摩拜單車提供單車生命周期結(jié)束后的回收拆解及無害化處理等專業(yè)化服務(wù)。

而對于《規(guī)范》中要求車輛安裝衛(wèi)星定位裝置，并規(guī)定共享自行車衛(wèi)星定位裝置精度誤差應(yīng)≤15米，摩拜單車則表示每一輛摩拜單車均配備了自主研發(fā)的內(nèi)置支持GPS+北斗的衛(wèi)星定位芯片和新一代物聯(lián)網(wǎng)移動通信芯片，但對衛(wèi)星定位裝置的精度誤差度未予詳細披露。

ofo表示，已在北京市配備專門的運維團隊，保證更新?lián)Q代車型符合要求，還會在重點區(qū)域增加運維人員，對線下車輛進行網(wǎng)格化管理，建設(shè)“線上+線下”融合的運維團隊。