深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整方案通過 深圳或全面主導(dǎo)

每經(jīng)編輯 董青枝 郭榮村    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 董青枝 每經(jīng)記者 郭榮村 每經(jīng)編輯 文多

深汕特別合作區(qū)成為今日的焦點(diǎn)！

據(jù)財(cái)聯(lián)社、財(cái)新等媒體9月8日報(bào)道，全國第一個(gè)特別合作區(qū)，深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整方案正式通過，合作區(qū)或調(diào)整為深圳或全面主導(dǎo)，正式改為深圳市委市政府派出機(jī)構(gòu)。

值得一提的是，深圳將全面主導(dǎo)深汕合作區(qū)，這不同于以往的深圳、汕尾兩市管理。

深圳市房地產(chǎn)研究中心高級研究員李宇嘉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在深圳主導(dǎo)合作區(qū)就意味著深汕好多區(qū)域成為深圳空間延伸的一個(gè)最主要的部分，這有利于緩解深圳用地緊張、產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)，以及發(fā)揮深圳新產(chǎn)業(yè)升級對周邊的帶動和輻射作用，增加區(qū)域內(nèi)的軌道交通等樞紐建設(shè)都具有非常重要的積極意義。

合作區(qū)的前世今生

深汕特別合作區(qū)位于廣東省東南部，總面積468.3平方公里，享有地級市一級管理權(quán)限。

據(jù)廣東省政府網(wǎng)8日消息，9月7日下午，廣東省省長馬興瑞主持召開省政府常務(wù)會議，會上研究了深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整等工作。

其實(shí)深汕特別合作區(qū)已經(jīng)成立了6年。早在2011年2月18日，廣東省委、省政府批復(fù)《深汕（尾）特別合作區(qū)基本框架方案》時(shí)，即宣告深汕特別合作區(qū)正式設(shè)立。

深汕特別合作區(qū)官網(wǎng)信息顯示，合作區(qū)規(guī)劃范圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)，總面積468.3平方公里，規(guī)劃控制面積約200平方公里，可建設(shè)用地145平方公里，海岸線長42.5公里；目前總?cè)丝?/span>7.3萬，人口密度每平方公里僅161人，土地開發(fā)潛力巨大。

從合作區(qū)驅(qū)車至深圳市中心區(qū)約1個(gè)半小時(shí)、鹽田港約45分鐘、巽寮灣國際休閑度假區(qū)和小徑灣海灘度假區(qū)約30分鐘。在交通方面，深汕高速、324國道、廈深鐵路、潮莞高速和中遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)的深汕城際軌道、廣汕鐵路均貫穿境內(nèi)。

合作區(qū)總體規(guī)劃為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，到2020年起步區(qū)基本建成，合作區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到225億元以上，人均GDP達(dá)到10萬元左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元以上。到2030年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)基本建成。

合作區(qū)官網(wǎng)消息稱，7月19日，深圳市國資委與合作區(qū)管委會簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方?jīng)Q定在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)、重大項(xiàng)目投資落地、金融科技合作、人才住房建設(shè)、人才交流與培養(yǎng)、國資國企監(jiān)管和改革發(fā)展等領(lǐng)域開展合作；深圳能源集團(tuán)、深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)分別與合作區(qū)管委會簽署投資意向書，涉及投資額數(shù)十億元。

而在土地方面，據(jù)深圳市土地房產(chǎn)交易中心顯示，至目前深汕特別合作區(qū)已經(jīng)出讓76宗土地，土地性質(zhì)主要為工業(yè)用地和商業(yè)經(jīng)營性用地。

業(yè)內(nèi)：區(qū)域輻射效應(yīng)+扶貧

資料顯示，深汕合作區(qū)前身是2008年成立的深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。當(dāng)時(shí)廣東力推“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，推促珠三角地區(qū)將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至粵東西北地區(qū)，承接地興建若干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，深汕特別合作區(qū)的建立有三個(gè)積極的效果。第一是區(qū)域發(fā)展效應(yīng)，有助于后續(xù)廣東省各類資源的加快導(dǎo)入，使得區(qū)域獲得較好的發(fā)展，尤其是深圳借此獲得了較多的產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展機(jī)會，而汕尾也獲得了較好的技術(shù)資金導(dǎo)入機(jī)會。第二是發(fā)揮輻射效應(yīng)，對于周邊的汕頭、海豐、惠陽、惠東等區(qū)域都有較好的輻射效應(yīng)。第三是體制創(chuàng)新模式，類似的合作區(qū)若有積極的成果，那么后續(xù)對于廣東很多區(qū)域都會有較為積極的影響，也會形成以粵港澳大灣區(qū)為核心、此類合作區(qū)為創(chuàng)新高地的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

同時(shí)，在美聯(lián)物業(yè)全國研究中心總監(jiān)何倩茹看來，更多的影響是深圳先進(jìn)的城市管理、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以輸送到合作區(qū)中，以此帶動該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。方案通過后對汕尾的影響會比深圳大……對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很好的指導(dǎo)及帶動作用，也有扶貧的意味。

而就房地產(chǎn)來說，何倩茹告訴記者，深圳的土地有限，發(fā)揮空間不大。而深汕特別合作區(qū)目前是一張白紙，房企有非常大的發(fā)展空間，因此也帶動已購入土地的房企的股票大漲。

嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，合作區(qū)最大的利好是汕尾的樓市，汕尾一直是房地產(chǎn)投資比較薄弱的環(huán)節(jié)，也不是傳統(tǒng)的房地產(chǎn)投資地點(diǎn)，現(xiàn)在合作區(qū)將對樓市的投資價(jià)值提升有積極的作用。