太和文明論壇｜歐倫斯：美國追求雙邊貿(mào)易平衡無太大意義 開放市場中美均會獲益

每經(jīng)記者采訪歐倫斯 每經(jīng)記者張鐘尹 2017年8月25日至27日，由太和智庫發(fā)起主辦，每日經(jīng)濟新聞戰(zhàn)略合作的首屆“太和文明論壇”在北京舉辦，記者就中美經(jīng)貿(mào)關系等問題專訪了美國美中關系全國委員會主席斯蒂芬·歐倫斯(StephenA.Orlins)。 中美關系始終吸引著全球的關注。近期，美國貿(mào)易代表宣布在涉及技術轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新領域?qū)χ袊絾淤Q(mào)易調(diào)查（以下簡稱“301調(diào)查”），以確保美國的知識產(chǎn)權和技術得到保護，引發(fā)全球嘩然。 業(yè)內(nèi)人士分析稱，美國正在向貿(mào)易戰(zhàn)方向前進，一方面是由于特朗普政府欲借此兌現(xiàn)“美國優(yōu)先”的競選承諾；另一方面，美國也可以利用長達半年到一年的調(diào)查時間作為緩沖，增加自身在國際談判中的籌碼。 根據(jù)301調(diào)查條款，美國貿(mào)易代表將首先尋求與外國政府協(xié)商，以尋得貿(mào)易補償或消除貿(mào)易壁壘。如果協(xié)商無法解決問題，美國可以采取貿(mào)易救濟措施，比如征收額外的關稅、費用和對進口加以限制。 中國商務部此前已表達了立場，美方依據(jù)自己國內(nèi)的法律，發(fā)起對中國的貿(mào)易調(diào)查，是對現(xiàn)有國際貿(mào)易體系的破壞，給積極推動中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的各方力量潑了冷水。 歐倫斯在接受《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時指出，301調(diào)查在一定條件下符合WTO原則，但是美國將采取的貿(mào)易救濟措施可能會違反WTO原則。他認為，如果中國能開放更多的投資領域，中美之間不會有貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生，這將對雙方都更有利。 301調(diào)查觸發(fā)的貿(mào)易救濟或違背WTO原則 NBD：上周，美國貿(mào)易代表宣布對中國啟動301調(diào)查，您認為此舉背后的動機是什么？在中美貿(mào)易額不斷擴大的背景下，能否預測一下中美經(jīng)貿(mào)關系的趨勢？ 歐倫斯：301調(diào)查本身是符合WTO原則的，但問題的關鍵是有關貿(mào)易救濟措施可能不符合WTO原則，我們目前并不知道調(diào)查的結果，也不知道會有何種救濟措施。如果中國認為救濟措施不符合WTO原則，中國商務部將會在WTO體系下起訴美國。 說到中美經(jīng)貿(mào)關系，可以回顧一年前的情況。特朗普競選美國總統(tǒng)時，他宣稱要將中國列為貨幣操縱國、要對來自中國的所有貨物征收45%的關稅，當時我們認為這對雙方來說是非常不利的。 我希望中國能有一個更加開放的市場，這會帶來更優(yōu)質(zhì)的服務、更低的價格，最終使絕大部分老百姓受益。 NBD：301調(diào)查聚焦于技術轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新領域，您認為這將給中國相關行業(yè)帶來什么影響？ 歐倫斯：301調(diào)查是特朗普政府兌現(xiàn)其競選承諾的一個舉措，從現(xiàn)實來看，隨著中國逐漸發(fā)展成為創(chuàng)新型社會，中國對于知識產(chǎn)權的保護政策也在變得更加嚴格，同時，企業(yè)家和創(chuàng)新者也在對知識產(chǎn)權保護提出更高的要求。 中美可以在多個領域合作 NBD：今年的G20漢堡峰會上，中美之間圍繞貿(mào)易平衡的問題進行了交談，美國期望降低中美之間的貿(mào)易逆差，您怎么看待中美之間的貿(mào)易平衡問題？ 歐倫斯：我一直認為美國尋求雙邊貿(mào)易平衡的做法沒有多大意義。美國以前對日本、韓國的逆差較大，目前與中國的逆差上升，我并不認為這是一個問題。 事實上，貿(mào)易逆差的一個核心原因是凈儲蓄，這意味著當美國的家庭、企業(yè)和政府部門加總的凈儲蓄為負時，美國必然會出現(xiàn)整體的貿(mào)易逆差。 最重要的是，美國不需要強調(diào)雙邊貿(mào)易平衡，要使美國市場應該更加開放，而非封閉起來。讓中國更加開放也是讓中國的消費者受益，使中國在全球更有競爭力。我認為，雙方都不能陷入封閉市場，而要追求一個更開放的市場。 NBD：中美“百日計劃”落地有聲，中國相繼放開了對美國牛肉、大米的進口限制。您認為中美未來還有哪些領域可以加強合作？ 歐倫斯：美國目前已經(jīng)開始向中國出口天然氣，盡管目前規(guī)模較小，但是會不斷增長。 中美可以在很多領域合作，譬如，中國政府今年宣布的一系列改革措施為進口藥品進入中國市場并得到更多使用消除了障礙，使得中國的老百姓能夠更快地買到美國、歐盟等的進口藥品，這也將使得美歐的很多企業(yè)獲益。我認為在其他領域商品自由流通也將是雙贏的局面。 美國是以服務業(yè)為支柱的國家，如果中國能夠在金融、管理、醫(yī)療等行業(yè)領域更加開放，美國將在這些領域進入中國，這對雙方都很有利。