避免無序發(fā)展和資源浪費(fèi) 通航產(chǎn)業(yè)需重視全價(jià)值鏈平臺的頂層設(shè)計(jì)

每經(jīng)記者 張靜    實(shí)習(xí)記者 任鋼 每經(jīng)編輯 姚治宇    每經(jīng)編輯 任鋼 張靜    

2017中國國際通用航空大會暨高峰論壇開幕式現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李琦蕊 攝

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 任鋼 每經(jīng)記者 張靜 每經(jīng)編輯 姚治宇

通航產(chǎn)業(yè)趨勢判斷：前景廣、剛起步

早在2010年，國家就曾出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，為低空空域管理改革劃定了路線圖。

這被看做是我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)分水嶺，此后全國多地開始規(guī)劃通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“機(jī)遇大家都很清楚，各部門各地方的通航發(fā)展熱情非常高漲，全國有160個(gè)產(chǎn)業(yè)園，各類投資主體熱情也在涌動。”中國民航西北地區(qū)管理局通航處處長李天宇說。

此后，關(guān)于促進(jìn)通航業(yè)發(fā)展的政策不斷推出，去年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場，通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時(shí)以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元。

“國家頻繁出臺利好政策正是在鼓勵通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”白海平在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四大背景特征，首先是行業(yè)發(fā)展，我國通航產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段；其次是國際政策，國家頻繁出臺利好政策刺激通航業(yè)發(fā)展；第三是地方政府，各地政府積極籌劃推動通航產(chǎn)業(yè)；最后是企業(yè)主體，更多企業(yè)和社會資本進(jìn)入到通航領(lǐng)域。

根據(jù)中國民用航空局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年上半年，通用航空的飛行量是37.3萬小時(shí)，同比增長1%，通用航空器達(dá)到了2205架，比年初凈增加109架，增長15.7%，通航企業(yè)達(dá)到345家，比年初新增31家，凈增25家，增長7.8%。

“各級政府積極籌劃通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從全省布局到單點(diǎn)建設(shè)，地方通航產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的格局已經(jīng)形成。”白海平說。

建設(shè)發(fā)展中缺乏頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2020年通航產(chǎn)業(yè)總經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元。白海平認(rèn)為，其中，通航建設(shè)和運(yùn)營市場領(lǐng)域預(yù)計(jì)約7000億元以上。

“我們認(rèn)為在目前條件之下，可能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通航運(yùn)營這塊依然是這段時(shí)間我們國家要解決的重點(diǎn)，同時(shí)也是我們通航投資企業(yè)需要關(guān)注的一些問題。”白海平說。

市場巨大，但白海平所在團(tuán)隊(duì)在研究過程中，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)在通航產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的問題同樣明顯，頂層規(guī)劃不健全，不成體系；發(fā)展模式不明確，盲目模仿；建設(shè)模式不實(shí)際，貪大求全；運(yùn)營模式不清晰，亦步亦趨……

《中國民航報(bào)》曾發(fā)文探討通航產(chǎn)業(yè)園模式，“通航發(fā)展不必總是追求‘高大全’，‘小而精’更應(yīng)該是地方政府著力培育的通航發(fā)展方向，找準(zhǔn)特色，做好試點(diǎn)。”

白海平認(rèn)為，對于投資來說，要根據(jù)我們目前國家的通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各地區(qū)的發(fā)展形勢，制定科學(xué)的區(qū)域性的頂層規(guī)劃。在頂層規(guī)劃的基礎(chǔ)上，多方合作，構(gòu)建“投、建、營” 全價(jià)值鏈的整體平臺才是未來趨勢和發(fā)展模式。

“要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度，機(jī)場體系建設(shè)的角度，重點(diǎn)的機(jī)場定位角度去整體來進(jìn)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)的策劃。這塊應(yīng)該來說作為通航的投資企業(yè)，這是一個(gè)必須關(guān)心的問題。如果只關(guān)注一個(gè)點(diǎn)，甚至于關(guān)注一個(gè)小的地區(qū)，可能目前很多結(jié)局是難以避免的。”白海平說。