第一次！中方允許美國(guó)對(duì)華出口大米

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然

問(wèn)：你吃過(guò)泰國(guó)進(jìn)口大米嗎？
陳姓同事：吃過(guò)！
問(wèn)：你吃過(guò)越南進(jìn)口大米嗎？
賈姓同事：吃過(guò)!
問(wèn)：那你吃過(guò)美國(guó)進(jìn)口大米嗎？
陳姓、賈姓等同事：這個(gè)真沒有！
7月24日晚，一項(xiàng)小調(diào)查在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者身邊展開，但所有受訪對(duì)象均稱“沒有吃過(guò)美國(guó)進(jìn)口大米”。不過(guò)，對(duì)于想嘗鮮美國(guó)進(jìn)口大米的小伙伴來(lái)說(shuō)，享“口福”的機(jī)會(huì)很快就要到來(lái)了——
這不，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)近日發(fā)布的消息，美國(guó)首次獲準(zhǔn)可對(duì)華出口大米。美國(guó)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)也稱，目前，美國(guó)對(duì)華出口大米的草案已敲定，雙方正在就最后的細(xì)節(jié)達(dá)成共識(shí)。

美米進(jìn)口后仍具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)

中國(guó)歷史上一直是大米主要出口國(guó)，在國(guó)際大米貿(mào)易市場(chǎng)上占據(jù)重要的地位，年度大米凈出口量一度高達(dá)350萬(wàn)噸。但這種現(xiàn)象在2012年出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
中國(guó)在2001年加入WTO時(shí)承諾開放大米市場(chǎng)，到了2013年后，中國(guó)更是成為全世界最大的大米進(jìn)口國(guó)。但據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大米進(jìn)口的主要來(lái)源是泰國(guó)和越南，美國(guó)糧農(nóng)并沒有染指這一龐大的市場(chǎng)。
隨著中美“百日計(jì)劃”初期成果逐步顯現(xiàn)，美國(guó)進(jìn)口牛肉已經(jīng)搬上了中國(guó)人的餐桌。緊接著，美國(guó)進(jìn)口大米也將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但隨著耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，中國(guó)由大米出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。“美國(guó)大米進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，總體而言是利大于弊。它不僅是中美貿(mào)易平衡的工具，而且還能豐富國(guó)民的飲食需求。”
李國(guó)祥表示，近幾年全球大米產(chǎn)量高企，價(jià)格穩(wěn)中下降。而國(guó)內(nèi)大米價(jià)格受原糧價(jià)格不斷上漲帶動(dòng)逐步走高，進(jìn)出口形勢(shì)也隨之出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了國(guó)產(chǎn)大米以外，出口到中國(guó)的外國(guó)大米主要來(lái)源于泰國(guó)、越南、印度和日本。市面上多數(shù)進(jìn)口大米零售價(jià)格與國(guó)產(chǎn)大米差距并不大，介于每公斤10元到15元之間。但也有一些進(jìn)口大米價(jià)格較高，比如日本進(jìn)口大米每公斤價(jià)格超過(guò)70元。
目前而言，美國(guó)大米還沒有進(jìn)入中國(guó)，進(jìn)入中國(guó)以后，價(jià)格又會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？
記者在美國(guó)亞馬遜網(wǎng)站查詢后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，美國(guó)大米的零售價(jià)格介于0.15~0.17美元每盎司，折合每公斤36元人民幣左右。
艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，進(jìn)口大米批發(fā)價(jià)格通常是比較低的，甚至比國(guó)產(chǎn)大米還要便宜。但由于受到經(jīng)銷商加價(jià)和走私大米的影響，進(jìn)口大米的終端售價(jià)通常并不便宜。
“以泰國(guó)大米為例，1噸進(jìn)口大米的批發(fā)價(jià)和零售價(jià)相差1000-2000元，這還不包括走私的部分。此外，美國(guó)稻谷價(jià)格也比中國(guó)便宜很多，每噸大概相差100美元。所以，我覺得在規(guī)范監(jiān)管的基礎(chǔ)上，美國(guó)大米進(jìn)入中國(guó)后還是具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的。”馬文峰說(shuō)。

國(guó)內(nèi)稻谷生產(chǎn)成本高于美國(guó)

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂指出，由于資源環(huán)境壓力大，生產(chǎn)成本過(guò)高，精深加工能力不足，規(guī)模經(jīng)營(yíng)制約等因素，我國(guó)大米的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。2012年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外大米差價(jià)拉大，低價(jià)大米進(jìn)口快速增加，造成國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)持續(xù)低迷，我國(guó)已從大米進(jìn)出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)。
從海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年我國(guó)大米進(jìn)口量一舉從上年的58萬(wàn)噸增至235萬(wàn)噸，增幅高達(dá)305%；而相應(yīng)的出口量卻較上年減少一半，僅為28萬(wàn)噸。中國(guó)從大米凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇竺變暨M(jìn)口國(guó)，并且這種情況一直延續(xù)到2016年。
中國(guó)大米網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品畝均總成本分別為1083．72元、1202．12元、984．30元、674．71元、2288．44元，分別比美國(guó)高出56．05％、20．82％、210．42％、38．44％、222．84％。
而進(jìn)入2000年以來(lái)，美國(guó)稻谷畝均產(chǎn)量就一直高于中國(guó)。從2012年起，中國(guó)稻谷畝均總成本超過(guò)美國(guó)，但歷年從美國(guó)進(jìn)口稻谷（大米）的數(shù)量幾乎為零。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張?jiān)迫A表示，中國(guó)對(duì)主要糧食品種實(shí)行政策性保護(hù)價(jià)收購(gòu)，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于美國(guó)及國(guó)際市場(chǎng)。此外，中國(guó)農(nóng)業(yè)人工成本顯著增加且遠(yuǎn)超美國(guó)，土地成本逐步上升亦高于美國(guó)。
“2001年至2015年，玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本增幅分別為256．71％、230．27％、261．57％、172．46％、336．07％，成為推高農(nóng)業(yè)成本的主要因素。”張?jiān)迫A介紹說(shuō)。
李國(guó)祥告訴記者，中國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱，尤其在勞動(dòng)力素質(zhì)、職業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械水平和農(nóng)業(yè)科技等方面存在一定差距。“美國(guó)大米的品種比較豐富，價(jià)格差異也很大。如果美國(guó)進(jìn)口大米瞄準(zhǔn)中低端市場(chǎng)，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。如果走高端路線，可能影響不會(huì)很大。”

美國(guó)進(jìn)口大米或走高端路線

今年4月，日本JA全農(nóng)計(jì)劃繞過(guò)經(jīng)銷商，直接在中國(guó)大城市開設(shè)銷售日本精米和飯團(tuán)的直營(yíng)店的新聞廣受關(guān)注。其目的在于抵抗國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商層層加價(jià)的行為。
馬文峰告訴記者，美國(guó)進(jìn)口大米和日本進(jìn)口大米的情況比較類似。不排除進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，被經(jīng)銷商以各種方式層層加價(jià)。
“從大米品種來(lái)看，美國(guó)的大米種植在密西西比州下游，種植環(huán)境和日照水平和我國(guó)長(zhǎng)江中下游比較類似。大米的口感和我國(guó)東北大米差不多。比越南、泰國(guó)的大米質(zhì)量要高一些。加上進(jìn)口的頭銜，不排除經(jīng)銷商會(huì)打高端牌。”李文峰說(shuō)。
李國(guó)祥則認(rèn)為，2016年，中國(guó)政府給予進(jìn)口大米的配額總量是500萬(wàn)噸左右。而從泰國(guó)和越南兩個(gè)國(guó)家進(jìn)口的大米總量就超過(guò)了300萬(wàn)噸。“配額以內(nèi)只需征收1%-3%的關(guān)稅，而配額以外需要征收60%的關(guān)稅。
“受到配額限制、運(yùn)輸成本等影響，美國(guó)大米進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的終端售價(jià)不會(huì)太便宜。所以，美國(guó)完全可以瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)。”李國(guó)祥認(rèn)為。
雖然美國(guó)大米進(jìn)入中國(guó)的“前途”還難以預(yù)料，但美國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)際糧農(nóng)組織倒是對(duì)此寄予厚望。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，中國(guó)在2017-2018農(nóng)業(yè)季節(jié)將會(huì)進(jìn)口大約480萬(wàn)噸的大米。國(guó)際糧農(nóng)組織這個(gè)月最新發(fā)布的國(guó)際大米市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告中，預(yù)測(cè)中國(guó)在2017年將會(huì)進(jìn)口560萬(wàn)噸大米。
美國(guó)大米協(xié)會(huì)更是認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)人每?jī)尚瞧谙M(fèi)的大米，就將相當(dāng)于美國(guó)全年的大米產(chǎn)量。中國(guó)人每年將平均消耗75公斤大米，北美和歐洲的人均大米消費(fèi)每年分別只有13公斤和5公斤。