銀監(jiān)會出臺公私分開和履職回避制度 預防監(jiān)管腐敗

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每經(jīng)實習記者 王琛 每經(jīng)編輯 曾艷艷

  近日，銀監(jiān)會印發(fā)了《關于銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員在監(jiān)管履職中嚴格實行公私分開的意見》和《銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員履職回避辦法（試行）》，從制度上預防監(jiān)管履職中可能產(chǎn)生的腐敗問題和道德風險，目的在于筑牢公私分開 “防火墻”，打好公正履職“防疫針”。

  中國政法大學劉少軍教授向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，監(jiān)管機關出臺這樣的要求對于防止腐敗，防止權錢交易，嚴格監(jiān)管紀律等都有很大的好處。

  嚴格實行公私分開的意見從堅持“公權運用的廉潔性”、“公務處理的規(guī)范性”、“公財使用的合規(guī)性”三個方面，列出九類負面清單。在堅持公權運用的廉潔性方面，要求不得利用監(jiān)管權力設租尋租，不得超越監(jiān)管權力干預插手，不得借助監(jiān)管權力獲取私利；在堅持公務處理的規(guī)范性方面，要求不得利用監(jiān)管工作渠道辦私事，不得利用監(jiān)管工作信息辦私事，不得違反監(jiān)管工作紀律辦私事；在堅持公財使用的合規(guī)性方面，要求不得違規(guī)使用監(jiān)管保障設備設施，不得讓被監(jiān)管機構承擔無關費用，不得占用監(jiān)管資源供個人支配。

  值得關注的是，履職回避辦法從“地域回避、任職回避和公務回避”三個方面進行了規(guī)范。在地域回避方面，規(guī)定銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員不得在本人成長地直接提任派出機構正職或紀委正職。在任職回避方面，規(guī)定配偶、父母、子女及其配偶在銀行業(yè)金融機構從業(yè)的，或者配偶、父母、子女及其配偶，配偶的父母、本人兄弟姐妹及其配偶持有銀行業(yè)金融機構5%以上（含）股份的，不得在直接監(jiān)管該機構的崗位工作，并規(guī)定銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員辭去公職或退休后到直接監(jiān)管過的銀行業(yè)金融機構任職或兼職的限制期限。在公務回避方面，重點對銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員在實施行政許可、監(jiān)管評級、現(xiàn)場檢查、行政處罰和其他重要監(jiān)管活動中存在親情及利害關系的情況進行了規(guī)范。另外，對長期在同一關鍵崗位及同一部門任職時間較長的領導干部及工作人員，也作出了交流任職或崗位輪換的規(guī)定。

  對于《關于銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員在監(jiān)管履職中嚴格實行公私分開的意見》和《銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員履職回避辦法（試行）》的發(fā)布，銀監(jiān)會表示，實行公私分開和履職回避，是依法公正履行監(jiān)管職責的重要保障，能夠使公權與私利間的界限明晰化、制度化，將監(jiān)管者與被監(jiān)管者的關系簡單化、純粹化，可以讓監(jiān)管者解除思想羈絆，擺脫關系困擾，廉潔履職、公正履職，做到抓落實令行禁止、不瞻前顧后，管風險較真碰硬、不縮手縮腳，查違規(guī)敢于亮劍、不投鼠忌器，更好地嚴監(jiān)管、強監(jiān)管，維護良好的監(jiān)管形象。