住建部原副部長仇保興：城鎮(zhèn)化建設要堅持緊湊原則

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每經(jīng)記者  靳水平 每經(jīng)編輯 姚治宇

“在城鎮(zhèn)化過程中，美國的蔓延模式有一個剛性的錯誤，且難以糾正，這一點一定要引起所有發(fā)展中國家和落后省份的注意。”7月20日，在成都舉行的國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇上，住建部原副部長仇保興如是表示。

在論壇上，仇保興表示，城鎮(zhèn)化建設需要堅守五條底線。其中包括大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；城市與農(nóng)村應該互補協(xié)調(diào)發(fā)展；城鎮(zhèn)化建設要堅持緊湊；防止出現(xiàn)空城；加強對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護。

在談到城市緊湊發(fā)展時，仇保興提到，緊湊的發(fā)展是一個前提。“沒有緊湊的的發(fā)展空間，就沒有可持續(xù)”，之所以要堅持緊湊發(fā)展，仇保興提出了自己的看法，他表示，一旦城市蔓延，就不可能把郊區(qū)的人再回歸到城市來。

他以美國為例表示，美國的城鎮(zhèn)化建設就是蔓延的模式，結果1個美國人消費的機動化汽油相當于5個歐盟人。他特別強調(diào)“這是一個剛性的錯誤，且難以糾正。”

值得一提的是，在國務院印發(fā)的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》，就明確提出，推進新型城鎮(zhèn)化是當前和長遠相結合的重要戰(zhàn)略舉措。

近年來，城鎮(zhèn)化建設一直被放在十分重要的地位。仇保興強調(diào)，美國的蔓延模式，一定要引起發(fā)展中國家和落后省份的注意。

那么如何去保持緊湊模式？

仇保興談到，一是要限制單一功能區(qū)，提倡土地混合使用。他表示，只有混合使用，才可以發(fā)展交通的TOD模式，大型交通工具的效益才能提起來。“混合的用地又是城市人居改良的重要設施，而城市有’病’很多時候是規(guī)劃上的缺陷造成。”他說道。

仇保興還表示，要想保持緊湊模式發(fā)展的第二點，是要防止工程建設用地的粗放。“沒有規(guī)劃的建設，造成了許多城市外面就像貼了一張紙，風吹不進來，造成了越來越多的空氣污染和生態(tài)破壞”，他補充道。