發(fā)改委答每經(jīng)記者問(wèn)：四大原因引發(fā)煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊

每經(jīng)記者馮彪在國(guó)家發(fā)改委定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上提問(wèn)

7月18日上午9:30，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程首先向大家發(fā)布8個(gè)方面情況，分別是：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力運(yùn)行、投資管理、價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革、信用體系建設(shè)等。

在新聞發(fā)布會(huì)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)：“近期煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。有分析認(rèn)為，這與煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致的供應(yīng)偏緊有關(guān)。請(qǐng)問(wèn)如何看待這個(gè)問(wèn)題？對(duì)于穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)、平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)，下一步將會(huì)有哪些相應(yīng)措施？”

對(duì)此，嚴(yán)鵬程表示，最近，發(fā)改委也一直在向社會(huì)回應(yīng)這方面的關(guān)切。針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上漲是由于去產(chǎn)能引發(fā)煤炭供應(yīng)偏緊問(wèn)題，嚴(yán)鵬程坦言談兩點(diǎn)看法：

第一，去產(chǎn)能主要是去無(wú)效低效產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能對(duì)煤炭產(chǎn)量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱、安全程度不高、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的煤礦。去產(chǎn)能主要就是去掉這些無(wú)效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。這部分產(chǎn)能的退出，對(duì)煤炭實(shí)際產(chǎn)量的影響較小。

第二，煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動(dòng)，原因是多方面的。主要受幾方面因素影響。一是經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，1—5月，全國(guó)火力發(fā)電同比增長(zhǎng)6.4%，粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)4.4%，帶動(dòng)電煤消耗同比增加6000萬(wàn)噸以上，增長(zhǎng)10.3%。二是今年以來(lái)主要流域來(lái)水偏枯，截至6月上旬，全國(guó)重點(diǎn)水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致電煤消耗增加。三是一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度確實(shí)比較大，超過(guò)了預(yù)期，這雖然有利于提高行業(yè)集中度，但也打破了多年來(lái)形成的資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。四是主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產(chǎn)整改，客觀上也對(duì)正常生產(chǎn)供應(yīng)帶來(lái)了一定的影響。

嚴(yán)鵬程表示，為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)工作，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，防范價(jià)格異常波動(dòng)，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)開(kāi)展6項(xiàng)工作。

一是加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。督促指導(dǎo)主要產(chǎn)煤地區(qū)，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進(jìn)建設(shè)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)辦理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力。同時(shí)，加快具備條件的煤礦試生產(chǎn)和竣工達(dá)產(chǎn)，持續(xù)增加有效供給。

二是增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度協(xié)調(diào)，增加港口、煤炭偏緊地區(qū)和庫(kù)存偏低企業(yè)的調(diào)入量，進(jìn)一步改善供需關(guān)系。

三是促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。完善清潔能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，促進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易配置，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購(gòu)。

四是推動(dòng)中長(zhǎng)期合同簽訂履約。積極引導(dǎo)推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方，簽訂更多有量有價(jià)、有運(yùn)力保障的中長(zhǎng)期合同，促進(jìn)供需平衡穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高合同履約率。

五是建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度。結(jié)合煤炭開(kāi)采布局和產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)企業(yè)建立健全最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度，積極履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)供需調(diào)控能力。

六是積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息和預(yù)警報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合中國(guó)網(wǎng)