成都產(chǎn)業(yè)新政50條，到底“新”在哪里？

每經(jīng)編輯 余蕊均    

每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

7月12日上午，成都市政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，正式出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)新政50條”。據(jù)介紹，產(chǎn)業(yè)新政的“新”，主要體現(xiàn)在“一全面、五創(chuàng)新”。

一是全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記的新思想新理念新戰(zhàn)略，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、完整嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，是我們推進(jìn)城市發(fā)展、抓好各項(xiàng)工作的根本遵循，也是我們制定產(chǎn)業(yè)政策的根本指引。在這次產(chǎn)業(yè)新政制定中，我們堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 

二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式。我們著眼構(gòu)建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作。在產(chǎn)業(yè)新政中明確提出，通過(guò)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、產(chǎn)業(yè)跨界融合、中介服務(wù)配套，推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)共生的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約為方向，引導(dǎo)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化集聚，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。

三是創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給方式。著眼于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推進(jìn)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在產(chǎn)業(yè)新政中明確提出，圍繞人才、技術(shù)、土地、資本、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素集聚，促進(jìn)要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換，形成具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素供給新體系。

四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策形成方式。我們堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，先期組織8個(gè)調(diào)研組，深入企業(yè)、深入基層開(kāi)展調(diào)研，多次與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者進(jìn)行座談，并學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市的先進(jìn)做法，在成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上又專門(mén)征求企業(yè)家的意見(jiàn)建議，經(jīng)廣泛調(diào)研、認(rèn)真研究、充分吸納，形成了“產(chǎn)業(yè)新政50條”。

五是創(chuàng)新產(chǎn)城融合布局方式。按照東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)的“十字方針”，加快調(diào)整城市空間布局。在產(chǎn)業(yè)新政中明確提出，要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是城市新區(qū)”的理念，建立“城人產(chǎn)”融合發(fā)展工作機(jī)制，協(xié)調(diào)生態(tài)、環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)配套等重大功能設(shè)施的布局建設(shè)，形成產(chǎn)城融合、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新城。

六是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展方式。我們創(chuàng)新市縣協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)新政中明確提出，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)市場(chǎng)行為；大力實(shí)施園區(qū)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政務(wù)政策和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“五位一體”管理制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)二次開(kāi)發(fā)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集聚；區(qū)（市）縣發(fā)布主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展。