四部門合力出招降成本 預(yù)計(jì)全年減負(fù)萬(wàn)億元

時(shí)至年中，四部門25條降成本大招重磅出爐，今年全年減負(fù)將達(dá)萬(wàn)億元。昨日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、央行四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》，再次明確2017年降成本目標(biāo)任務(wù)和總體要求。其中重要一項(xiàng)是為降低企業(yè)融資成本，將深化多層次資本市場(chǎng)改革，擴(kuò)大直接融資比例。

這份文件包括8個(gè)方面、25項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中“降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”位居首位，包含了5條內(nèi)容，且重點(diǎn)指向涉企收費(fèi)。除了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)和減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)之外，其他3項(xiàng)（清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)、大幅減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查）均給涉企收費(fèi)套上“緊箍”。

據(jù)財(cái)政部測(cè)算，上述四項(xiàng)降費(fèi)措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2830億元，加上此前已確定的減稅降費(fèi)約7180億元，每年合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約10010億元。

據(jù)記者了解，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委還將進(jìn)一步完善收費(fèi)目錄清單管理制度，在分級(jí)管理、分級(jí)公布收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上，著力打造全國(guó)“一張網(wǎng)”，在相關(guān)網(wǎng)站上匯總公布收費(fèi)目錄清單。

降低融資成本，是文件的另一個(gè)發(fā)力點(diǎn)，這也與資本市場(chǎng)密切相關(guān)。其中的重要一項(xiàng)是，深化多層次資本市場(chǎng)改革，擴(kuò)大直接融資比例。

文件要求，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)融資、銀稅合作、資產(chǎn)證券化等合理金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得關(guān)注的是，四部門明確表示，在降低融資成本中，還要發(fā)揮政府投資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。文件提出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)嘗試由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等方面按一定比例分擔(dān)代償責(zé)任，推進(jìn)新型“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。

在降低制度性交易成本方面。文件明確表示，要深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。

另外，在降低人工成本方面也在進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)措施，包括繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例和降低勞動(dòng)力流動(dòng)成本。

（來(lái)源：上海證券報(bào) 記者 于祥明）