財政部建中央和省兩級收費目錄清單 “一張網(wǎng)”外收費項目公民有權(quán)拒繳

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 畢陸名

6月29日，財政部在官網(wǎng)上集中公布了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”。財政部有關(guān)負責人表示，“一張網(wǎng)”之外的收費項目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，6月7日國務(wù)院常務(wù)會議要求，國務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單，實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費。

國家行政學院教授馮俏彬告訴記者，減稅降費將會對地方財政收入有所影響，要防范收費反彈，需要制度保障。公布收費目錄清單，實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從降低收費標準向加強收費管理又邁出了一步。

將覆蓋中央、省級收費項目

收費問題備受企業(yè)關(guān)注。財政部官網(wǎng)上集中公布了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”。

記者注意到，財政部官網(wǎng)首頁開設(shè)“全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單”專欄，公布內(nèi)容包括政府性基金、行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費三個目錄清單，每個清單涵蓋收費項目、政策依據(jù)、執(zhí)收部門及資金管理方式等。

另外，將全國31個?。▍^(qū)、市）設(shè)立的收費項目和中央設(shè)立的收費項目全部納入“一張網(wǎng)”公示，確保收費項目公布全覆蓋，不留死角。

財政部有關(guān)負責人介紹，2013年以來，經(jīng)過持續(xù)清理規(guī)范，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項，減少幅度為72%，其中涉企收費由106項減少到33項，減少幅度為69%；政府性基金由30項減少到21項，減少幅度為30%。各?。▍^(qū)、市）設(shè)立的行政事業(yè)性收費平均約14項，其中涉企收費平均約3項?？傮w來看，政府性收費項目已大幅減少，企業(yè)繳費負擔明顯減輕。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，亂收費需要找到治理的牛鼻子，抓典型可更好地剖析治理收費中的疑難雜癥，為尋找根本之策提供支持。公示則是最有效的治理亂收費的途徑，可以讓全社會參與監(jiān)督，當前最缺的是收費信息公開。

源頭上防止亂收費、亂攤派

降費可以說是今年為企業(yè)減負的亮點。記者注意到，在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎(chǔ)上，多項降費措施每年可再減輕企業(yè)負擔2830億元，合計全年為企業(yè)減負超1萬億元，其中降費占60%以上。

而降費措施在財政收入上有所體現(xiàn)。5月全國一般公共預(yù)算收入當中，稅收收入14102億元，同比增長6.4%；非稅收入1971億元，同比下降12.5%。

此前亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生，就在本月初，國務(wù)院辦公廳公布了5個亂收費典型案例，分別是北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會涉企亂收費，安徽省亳州市人民醫(yī)院違規(guī)收取醫(yī)療費用，江西省南昌市發(fā)展改革委涉企亂收費，湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費征收管理局涉企亂收費，和甘肅省甘肅經(jīng)濟日報社借宣傳報道扶貧工作之機收費。涉事相關(guān)負責人相應(yīng)受到約談、警告、記過甚至行政撤職等處分。

財政部有關(guān)負責人表示，通過建立和實施收費目錄清單制度，將依法合規(guī)設(shè)立的收費項目全部納入清單并主動公開，給社會一本明白賬，有助于從源頭上防止各類亂收費、亂攤派。

上述負責人還表示，實施收費目錄清單管理是一項長期工作，需中央和地方持續(xù)推進。下一步，財政部將重點做好以下工作：一是實施動態(tài)管理。為確保收費目錄清單的時效性和準確性，在政策執(zhí)行過程中收費基金項目和政策內(nèi)容發(fā)生變化時，財政部和省級財政部門將及時更新收費目錄清單。二是加強上下聯(lián)動。各?。▍^(qū)、市）對本地區(qū)目錄清單承擔主體責任，因政策變動需對收費目錄清單進行調(diào)整的，應(yīng)將相關(guān)調(diào)整依據(jù)等政策文件及時報送財政部。財政部審核后調(diào)整相關(guān)收費目錄清單，各省（區(qū)、市）財政部門同步調(diào)整本地區(qū)收費目錄清單。三是加強監(jiān)督檢查。各級財政部門將按照職責分工，以清單為依據(jù)，對各地區(qū)、各部門收費基金項目政策執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，堅決查處清單之外的各種亂收費，確保收費目錄清單執(zhí)行到位。