對(duì)接多層次資本市場(chǎng) 四川加速推動(dòng)企業(yè)改制

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張喜威    

企業(yè)改制是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

為推動(dòng)規(guī)模化以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，6月26日，四川省金融工作局、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合舉辦了“2017年四川省規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，出席本次會(huì)議的有省發(fā)改委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省工商局、省金融工作局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人。此外，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人及經(jīng)信委、金融局（辦）負(fù)責(zé)人，部分證券公司、天府股交中心掛牌企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。

四川省政府副省長朱鶴新出席會(huì)議并作了重要講話。朱鶴新表示，規(guī)模以上企業(yè)改制工作事關(guān)四川資本市場(chǎng)發(fā)展大計(jì)，工作成效在幾年后才會(huì)初步顯現(xiàn)，但利在當(dāng)代、功在千秋。

確保“五千四百”計(jì)劃順利實(shí)施

目前，四川有A股上市企業(yè)112家，全國排名第7、中西部第1；總股本1091億元，全國排名第9；總市值1.36萬億元，全國排名第7。

“在全國IPO提速的大環(huán)境下，四川在審與進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)數(shù)量有限，后備企業(yè)儲(chǔ)備明顯不足。目前，四川在審企業(yè)17家，輔導(dǎo)企業(yè)56家，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距巨大。”朱鶴新表示，深圳市在審企業(yè)41家，輔導(dǎo)企業(yè)115家，浙江省在審企業(yè)67家，輔導(dǎo)企業(yè)137家；與中西部地區(qū)相比優(yōu)勢(shì)不明顯，湖北省在審企業(yè)10家，輔導(dǎo)企業(yè)46家，重慶市在審企業(yè)9家，輔導(dǎo)企業(yè)22家。

5月23日，為進(jìn)一步提升直接融資水平，推動(dòng)更多企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，四川出臺(tái)了《推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)規(guī)范化公司制改制的指導(dǎo)意見》，提出“自2017年起，每年企業(yè)改制比例不低于10%，到2020年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省約50%的規(guī)上企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制”的目標(biāo)，并從財(cái)稅、金融、社會(huì)管理等方面給予政策支持，確保四川“五千四百”計(jì)劃順利實(shí)施——即通過4年努力，實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)達(dá)到5000家，并到天府股交中心掛牌，培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍(lán)籌精選”、100家“境外上市”企業(yè)庫。

朱鶴新在講話中坦言，四川省企業(yè)特別是中小民營企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱，融資渠道狹窄，法人治理不完善，財(cái)務(wù)規(guī)范性差等問題，嚴(yán)重制約企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過規(guī)范化改制有利于企業(yè)規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；有利于實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，改善融資結(jié)構(gòu)；有利于提升管理水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“對(duì)市州政府而言，企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘細(xì)胞’。只有培育數(shù)量足夠多、財(cái)務(wù)規(guī)范、運(yùn)行良好的企業(yè)市場(chǎng)主體，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)稅收和就業(yè)的穩(wěn)定增長。”朱鶴新表示，對(duì)全省而言，推動(dòng)全省企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改制，實(shí)施“五千四百”計(jì)劃，推動(dòng)一批改制企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，才能夯實(shí)我省多層次資本市場(chǎng)的企業(yè)基礎(chǔ)，才能培育一批企業(yè)通過改制、上市、兼并重組成為行業(yè)龍頭，才能真正實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能提升四川的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

朱鶴新為改制提“三點(diǎn)建議”

朱鶴新在講話中表示，當(dāng)前四川具備一定的企業(yè)基礎(chǔ)，各級(jí)政府前期也做了大量工作。但和發(fā)達(dá)地區(qū)比較，四川企業(yè)改制工作中仍存在地方政府重視不夠、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)不夠、企業(yè)意識(shí)不夠的情況。推動(dòng)企業(yè)改制工作需要以企業(yè)需求為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)參與。為此，朱鶴新為四川企業(yè)改制工作提出三點(diǎn)建議：

第一，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，政府要大力推動(dòng)。各市州政府要對(duì)本地規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作負(fù)主體責(zé)任。從發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)改制關(guān)鍵在市州政府，只有市州政府真抓實(shí)干，工作才能大見成效。

“省級(jí)部門要帶頭示范，統(tǒng)籌推進(jìn)全省改制工作。”朱鶴新強(qiáng)調(diào)，省金融工作局要會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好牽頭工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，并按季度對(duì)各市（州）企業(yè)規(guī)范化改制工作績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；要會(huì)同“一行三局”發(fā)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)做好服務(wù)，特別是加強(qiáng)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)與改制企業(yè)的有效對(duì)接。

第二，重心下沉，中介機(jī)構(gòu)要做好服務(wù)。希望各中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身的經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)四川企業(yè)的支持力度，組建專門的團(tuán)隊(duì)，派遣精兵強(qiáng)將，幫助企業(yè)解決歷史沿革、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、內(nèi)控等方面的實(shí)際問題，與改制企業(yè)建立長遠(yuǎn)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。華西證券作為本土券商要發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，重心下沉到各市（州），建立小微企業(yè)部，作為公司一級(jí)業(yè)務(wù)部門，組建專業(yè)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化業(yè)務(wù)考核體系，切實(shí)服務(wù)中小微企業(yè)規(guī)范化改制，為證券中介機(jī)構(gòu)服務(wù)改制企業(yè)提供樣板。

第三，認(rèn)識(shí)到位，企業(yè)要主動(dòng)作為。改制是企業(yè)走向資本市場(chǎng)的第一步，也是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。四川省中小微企業(yè)要緊緊抓牢大力推動(dòng)企業(yè)改制的重大契機(jī)，認(rèn)真研究各級(jí)政府出臺(tái)的政策，主動(dòng)尋找、配合中介機(jī)構(gòu)，盡快達(dá)到“產(chǎn)權(quán)清晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理；公司治理規(guī)范，內(nèi)控制度健全；賬目明晰，財(cái)務(wù)規(guī)范；歷史遺留問題得到妥善處理，市場(chǎng)主體資格合法；實(shí)現(xiàn)人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)五方面獨(dú)立”的基本標(biāo)準(zhǔn)。

此外，四川證監(jiān)局、省工商局、省地稅局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人還在會(huì)議上介紹了IPO、企業(yè)改制相關(guān)監(jiān)管、支持和優(yōu)惠政策；多家中介機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人講解了企業(yè)改制流程及財(cái)務(wù)、法律等問題；上交所、深交所、港交所和天府股交中心相關(guān)負(fù)責(zé)人則介紹了改制上市和掛牌政策。