李克強(qiáng)總理出席2017年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭：中國金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可控 有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線

每經(jīng)編輯 周程程     

2017年夏季達(dá)沃斯論壇于6月27日~6月29日正式舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席開幕式并發(fā)表特別致辭。

李克強(qiáng)表示，中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險，在金融領(lǐng)域有些風(fēng)險，但有能力來守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。目前看風(fēng)險是總體可控的，正在采取有效措施，把這些風(fēng)險點(diǎn)逐步化解。

每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 畢陸名

本屆夏季達(dá)沃斯論壇的主題是“在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長”。李克強(qiáng)總理在致辭時表示，中國是包容性增長的積極實(shí)踐者，就業(yè)是包容性增長的根本，中國的就業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今時代，推動包容性增長，必須堅定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。中國積極主動擴(kuò)大對外開放，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。鼓勵外資企業(yè)在華利潤留在境內(nèi)投資，“所有外資企業(yè)的利潤只要在中國取得的，完全可以按照你們的意愿自由進(jìn)出，不會有任何限制。”

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，全球部分經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，利好中國出口外部需求，且中國自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，去產(chǎn)能、去杠桿已取得顯著進(jìn)展，改革的紅利還在發(fā)揮效力，宏觀政策的穩(wěn)定也給了穩(wěn)定、明確的市場預(yù)期，下半年中國經(jīng)濟(jì)增長仍有諸多積極因素。

我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長

今年中國經(jīng)濟(jì)一季度經(jīng)濟(jì)增長6.9%，李克強(qiáng)表示，二季度保持了一季度繼續(xù)向好的態(tài)勢。已公布的一系列數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。1~5月，發(fā)電量、貨運(yùn)量、企業(yè)新訂單都明顯增加，反映新經(jīng)濟(jì)的一些數(shù)據(jù)增長得更快，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)利潤是兩位數(shù)以上的增長，外匯儲備回升，人民幣匯率基本穩(wěn)定。

李克強(qiáng)表示，從上半年的形勢看，完全可以實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

在看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的同時，可能面臨的風(fēng)險也不容忽視。李克強(qiáng)表示，中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險。在金融領(lǐng)域還有一些風(fēng)險，但我們有能力來守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

今年年初的政府工作報告中就提出，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。

李克強(qiáng)表示，會統(tǒng)籌兼顧，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中化解各種風(fēng)險。中國政府的負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對較低，國民儲蓄率、商業(yè)銀行的資本充足率、撥備覆蓋率等相對較高，我們有足夠的能力防范各類風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平。

高玉偉認(rèn)為，兩年前就已經(jīng)在推進(jìn)化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險問題。政府融資已經(jīng)從過去的平臺貸款轉(zhuǎn)向地方政府債券，去年年底已經(jīng)置換超過8萬億元，地方政府債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)下降了很多。此外，今年強(qiáng)化監(jiān)管以及金融領(lǐng)域去杠桿，影子銀行風(fēng)險也在降低。

信用評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)國際發(fā)表研究報告稱，中國近來加強(qiáng)金融監(jiān)管之舉已使影子銀行信貸成長有所降溫，中國政府眼下仍致力于控制金融領(lǐng)域風(fēng)險。若是中期內(nèi)能夠堅持下去，將有利于金融穩(wěn)定。

國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個百分點(diǎn)。

而對于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)中高速增長，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，一是要保持宏觀政策的穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會搞“大水漫灌”；二是繼續(xù)深化改革開放，著力推動簡政放權(quán)，減費(fèi)降稅，給企業(yè)減負(fù)，讓市場的活力更多迸發(fā)；三是加快推進(jìn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。

新動能貢獻(xiàn)七成新增就業(yè)

就業(yè)一直是總理關(guān)注的重點(diǎn)。在此次夏季達(dá)沃斯論壇上，總理直言，“特別是就業(yè)使我們感到更加欣慰，因為5月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到4.91%，處于多年來最低水平。”

李克強(qiáng)表示，就業(yè)是包容性增長的根本。沒有比較充分的就業(yè)，就談不上包容性增長，增加收入、創(chuàng)造社會財富就成為無本之木。中國有9億多勞動力，每年有1300萬左右大中專畢業(yè)生，還有大量農(nóng)業(yè)富余勞動力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

總理強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的關(guān)鍵指標(biāo)，穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)。

近些年，國家層面對就業(yè)支持的舉措不斷。例如今年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，要求堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等。

一系列的舉措也帶來了就業(yè)人數(shù)的不斷增加。李克強(qiáng)表示，過去幾年中國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)超過1300萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，這4年來新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000多萬人。

其中，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新所貢獻(xiàn)的就業(yè)數(shù)不容小覷?？偫肀硎?，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如電子商務(wù)、移動支付、共享單車，都實(shí)行包容審慎監(jiān)管方式，促進(jìn)其健康發(fā)展。在去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，新動能的貢獻(xiàn)率占70%左右。

目前，由于新技術(shù)的快速發(fā)展，市場也產(chǎn)生了諸如人工智能、機(jī)器人大規(guī)模發(fā)展會不會導(dǎo)致失業(yè)的疑問。對此李克強(qiáng)表示，新一輪工業(yè)革命通過互聯(lián)網(wǎng)+，通過“雙創(chuàng)”，它帶來像網(wǎng)購、快遞、共享單車等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被機(jī)器人所代替的工作和崗位。

李克強(qiáng)認(rèn)為，這只是一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，或者說是對人的技能的培訓(xùn)調(diào)整問題，我們敢于去應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，因為這個挑戰(zhàn)是不可避免的，而且通過發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，會讓幾乎所有人的個性選擇大大地發(fā)揮，形成巨大的市場潛力，每個人的智慧能夠充分地發(fā)揮，眾智能夠更多地聚集起來，所創(chuàng)造的財富、所增加的崗位就一定會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失去的。

引導(dǎo)外資投向西部及東北

中國強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，對外開放的力度也在不斷擴(kuò)大，這也是推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長的重要方式。

自2008年以來，我國吸引外資規(guī)模一直居全球前三位。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告顯示，在2016年全球跨國投資總量下降13%的大背景下，我國吸引外資逆勢增長2.3%，達(dá)1390億美元，創(chuàng)歷史新高。

李克強(qiáng)表示，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準(zhǔn)入，放寬外商多年來投資且十分關(guān)注的一些領(lǐng)域的外資股比限制，推進(jìn)和完善負(fù)面清單的管理模式，在支持政策上對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份渣打銀行調(diào)查顯示，該行認(rèn)為中國對于外國投資者而言仍是充滿吸引力的投資選擇。

渣打銀行調(diào)查顯示，投資者感受到中國的監(jiān)管透明度有所提高，而這是他們在決定使用何種投資渠道時最重要的考慮因素。并且超過60%的受訪投資者將中國列為其投資首選地的前三位。這比2016年的調(diào)查結(jié)果所顯示的要高出近20%。

此外，值得注意的是，李克強(qiáng)指出，支持跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)外資投向中國的西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，因為那里的潛力很大。

高玉偉認(rèn)為，與中部及東部地區(qū)相比，西部地區(qū)由于發(fā)展起步晚，近年來投資增速增長較快，投資潛力仍然很大。西部及東北老工業(yè)基地的高端服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?qiáng)，對外資很有吸引力。與東部相比，目前西部及東北的地方政府需要不斷改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，完善信息、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并出臺鼓勵科技、文化等領(lǐng)域的發(fā)展政策，以創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

此外，李克強(qiáng)表示，當(dāng)今時代，推動包容性增長，必須堅定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。未來5年，中國將進(jìn)口8萬億美元的商品。對于貿(mào)易中出現(xiàn)的問題和爭端，要考慮彼此國情，通過平等協(xié)商、互諒互讓，尋求利益契合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，尤其是在國際多邊規(guī)則下，應(yīng)一視同仁，不能將單邊規(guī)則強(qiáng)加于人，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、雙贏多贏。

李克強(qiáng)還表示，講到可持續(xù)發(fā)展就不能不提應(yīng)對氣候變化。應(yīng)對氣候變化，是國際社會的共同責(zé)任，中國將信守承諾，說到做到，落實(shí)應(yīng)對氣候變化的措施。雖然中國作為一個發(fā)展中國家，在應(yīng)對氣候變化當(dāng)中要付出艱苦卓絕的努力，但這是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要。