繁榮發(fā)展惠民生——香港回歸20周年特稿之二

記者 張 盼

回歸20載，香港經濟民生曾歷經幾番風雨。背靠中央支持，香港經受住考驗。如今放眼香江，維多利亞港繁忙依舊，東方之珠璀璨依然。

在中央政府支持和幫助下，在特區(qū)政府帶領下，香港社會各界勠力同心，奮發(fā)有為，20年來經濟民生發(fā)展成績卓然。國際金融、航運、貿易中心地位依然穩(wěn)固，一直被有關國際機構評選為最自由經濟體和最具競爭力地區(qū)之一?；貧w以來，香港本地生產總值年均實質增長3.2%，在發(fā)達經濟體中位居前列。香港失業(yè)率近幾年一直保持在3.5%以下的低位，基本實現(xiàn)全民充分就業(yè)。香港居民的人均預期壽命也屢創(chuàng)新高，男女平均預期壽命達到81.2歲和87.3歲，雙雙位居全球之冠。

背靠國家 無懼風雨

“香港回歸20年，世界經濟發(fā)生很大的變化，香港也不例外，經歷過不少經濟上的風風雨雨。但是由于國家的支持，這20年來，我們在經濟發(fā)展方面還是取得非常好的發(fā)展。”香港特區(qū)財政司司長陳茂波對記者說。

回歸以來，香港本地生產總值從1997年的1.37萬億港元，增長到2016年的2.49萬億港元，20年間增長82%，年均增長3.2%；人均本地生產總值同期增長六成，超越日本和歐盟。財政儲備從回歸之初的3700億港元，增長到2016年的近1萬億港元，增長150%；外匯儲備從928億美元，增長到3905億，增長了3.2倍。

截至2016年底，香港證券市場總值約3萬億美元，排名亞洲第四、全球第七；首次公開募股額超過紐約、倫敦，再次榮登全球首位；人民幣存款和存款證結余超過6250億元，成為全球最大離岸人民幣中心。同時，香港連續(xù)23年被美國傳統(tǒng)基金會評為全球最自由經濟體。在世界經濟論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》中，香港連續(xù)5年躋身全球十大最具競爭力的經濟體行列。在瑞士洛桑管理學院的世界競爭力年報中連續(xù)兩年奪冠。

“如果我們把這些發(fā)展成就和進步，放到香港回歸不久就遭遇亞洲金融危機的巨大沖擊、后來又遭遇非典疫情和國際金融危機影響的大背景下來觀察，放到當前整個資本主義國家和地區(qū)的經濟社會大環(huán)境中作比較，我們就會更加感到殊為不易。”中央人民政府駐香港聯(lián)絡辦公室主任張曉明說。

1997年亞洲金融危機襲港，在國家大力幫助下，新成立的特區(qū)政府擊退炒家，確保金融市場穩(wěn)定健全。2008年，金融海嘯席卷全球，同樣依靠中央支持，特區(qū)政府經受住考驗，進而成為境外最大的離岸人民幣中心，國際金融中心地位得以鞏固。

2003年，香港遭遇非典疫情，經濟陷入低谷。中央與香港簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），同一年開放內地居民赴港“個人游”，為幫助香港經濟復蘇，特別是助力制造業(yè)和服務業(yè)轉型升級，發(fā)揮了關鍵作用。

為進一步鞏固香港國際金融中心地位，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣樞紐，中央政府于2014年和2016年分別批準試點兩地資本市場互聯(lián)互通機制的“滬港通”和“深港通”。接下來，“債券通”的開通，將進一步深化內地與香港資本市場的互聯(lián)互通安排。從推出惠港政策，到搭建“互聯(lián)互通”機制，國家始終助力香港經濟穩(wěn)步前行。

創(chuàng)新發(fā)展 機遇無限

作為知名的國際金融中心，發(fā)達的金融業(yè)構成了香港經濟競爭力的基石。特區(qū)政府新聞處數(shù)據(jù)顯示，香港有超過150家持牌銀行，銀行業(yè)對外交易量超過2.3萬億美元，在全球排名第六；全球前100家銀行中，超過70家在香港經營業(yè)務；香港有1900多家上市公司，資本市值總額約26萬億港元，每日平均總成交金額達600多億港元。2016年，香港首次上市集資活動總額達1950億港元，蟬聯(lián)全球第一……

“內地企業(yè)把香港作為海外集資的首選地，當前在香港上市的內地企業(yè)超過1000家，總市值2萬億美元，占市場總值逾六成。”香港金融管理局助理總裁陳維民說。

陳茂波說：“內地改革開放給香港金融業(yè)提供了很大的發(fā)展機遇，沒有國家的發(fā)展也沒有我們今天國際金融中心的地位。”

香港特區(qū)行政長官梁振英認為，本著“國家所需、香港所長”原則，香港機遇無限。香港未來經濟發(fā)展的定位，就是做“超級聯(lián)系人”，在“一國兩制”安排下，發(fā)揮好“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢，做好國內和國外的“超級聯(lián)系人”工作。“超級聯(lián)系人”的作用不只限于金融，還可延伸至貿易、航運、物流、專業(yè)服務，乃至科技、文化、教育、信息技術、設計等領域，為香港的經濟發(fā)展帶來新的機遇。

從提出發(fā)展科技資訊項目的數(shù)碼港，到成立政府創(chuàng)新及科技局；從提出發(fā)展六大優(yōu)勢產業(yè)，到施政報告推動“再工業(yè)化”，回歸以來，香港致力于拓寬經濟基礎，推動多元經濟，并集中發(fā)展創(chuàng)新科技和創(chuàng)意產業(yè)等領域。

在特區(qū)政府的大力推動下，香港創(chuàng)科氛圍日漸濃郁，吸引越來越多國際頂尖科研機構在港落戶。2015年，擁有200多年歷史的瑞典卡羅琳醫(yī)學院宣布在香港成立其在海外的首家分支機構“卡羅琳中國香港再生醫(yī)學中心”。2016年，美國麻省理工學院在香港成立首個海外創(chuàng)新中心。

分享成果 改善民生

2017年3月，粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃寫入政府工作報告，“一帶一路”建設、亞投行等國家重大發(fā)展規(guī)劃也為香港經濟再次騰飛提供契機。“過去30年，如果說內地的改革開放是香港發(fā)展的一只‘翅膀’，那么香港現(xiàn)在擁有第二只‘翅膀’，那就是大灣區(qū)。”梁振英對記者說。他認為，香港和粵港澳大灣區(qū)內的其他城市互補性很強，香港高度國際化的金融、貿易和專業(yè)服務都是強項，能在大灣區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

梁振英說，香港未來發(fā)展的另外一個機遇是受到國際社會廣泛支持的“一帶一路”倡議，香港企業(yè)一方面可以和內地企業(yè)“拼船出海”，另一方面也可引進外國企業(yè)，通過“一帶一路”合作項目進入內地。

為了讓更多居民分享經濟發(fā)展成果，特區(qū)政府致力于提供更好的服務。據(jù)統(tǒng)計，本屆特區(qū)政府2016—2017財年投入的民生福利開支較5年前已經增長了70%以上。為從根本上解決房屋問題，特區(qū)政府在2014年公布長遠房屋策略，采取靈活變通和供應主導的策略，加快興建公營房屋，多管齊下增加土地和房屋供應。未來3到4年，由政府興建提供的公共房屋總量將比5年前增長50%。

香港的勞工市場一直展現(xiàn)出抵御外圍沖擊的韌力。2016年總就業(yè)人數(shù)達380萬人的記錄高位，較1997年增加約65萬人。梁振英說，受惠于香港整體經濟環(huán)境和法定最低工資政策，香港基層市民的就業(yè)情況及收入改善，當中因失業(yè)領取綜合社會保障援助計劃的個案數(shù)字跌至20年來新低。

2013年，特區(qū)政府以家庭平均月收入為標準，設立香港歷史上第一條貧困線，讓政府和社會了解貧窮情況，協(xié)助制定政策和審視成效。在扶貧政策介入后，貧窮人口在2013年從134萬人減至97萬人，貧窮率從近兩成跌至14.5%，此后貧窮人口連續(xù)數(shù)年跌破百萬水平。

走過20年回歸路，香港的經濟社會發(fā)展雖仍面臨困難和挑戰(zhàn)，比如房屋供不應求、階層流動通道狹窄、人口老齡化加快，但即將于7月1日就職特區(qū)第五任行政長官的林鄭月娥對未來發(fā)展充滿信心：“香港的發(fā)展是在國家發(fā)展的大前提下找到自身經濟新的增長點；過去是這樣，未來也將是一樣。我對國家的發(fā)展充滿信心，在國家發(fā)展的大前提下，香港的前景將會非常好。”

《 人民日報海外版 》（ 2017年06月27日   第 02 版）