香港保監(jiān)局正式運營 兩地合作監(jiān)管邁出重要一步

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 肖樂    

每經(jīng)記者 肖樂 每經(jīng)編輯 曾艷艷

6月26日，香港保險業(yè)監(jiān)管局（以下簡稱香港保監(jiān)局）正式運營，取代香港保險業(yè)監(jiān)理處（以下簡稱香港保監(jiān)處），對保險公司實施規(guī)管，香港保監(jiān)處于同日解散。

據(jù)悉，香港保監(jiān)局將于兩年內，實施法定保險中介人發(fā)牌制度。香港保監(jiān)局主席鄭慕智表示，保監(jiān)局正在籌劃多項工作，包括設立風險為本資本制度以及保單持有人保障計劃等。

保險中介將并入監(jiān)管

香港保監(jiān)局的籌備歷時多年。早在2010年，香港政府財經(jīng)事務及庫務局正式發(fā)出《建議成立獨立保險業(yè)監(jiān)管局咨詢文件》，建議對保險監(jiān)管體制進行深層次調整，并向社會公眾征求意見。

2015年12月7日，隨著《2015年保險公司（修訂）條例》的生效，獨立于政府的新保險監(jiān)管機構——香港保監(jiān)局而成立，并籌備分階段接手原先香港保監(jiān)處的管理職能。

香港保監(jiān)局表示，新的監(jiān)管制度將擴大規(guī)管保險公司的范圍；將于兩年內，實施法定保險中介人發(fā)牌制度，從三個自律規(guī)管機構接手中介人的直接規(guī)管工作，為保單持有人提供更全面的保障。

此前，作為香港保險業(yè)的監(jiān)管機構，香港保監(jiān)處負責擬定有關資本充足率、準備金、處理資產(chǎn)和負債的方式、財務報告，以及董事及控制人人選等規(guī)定，要求保險公司遵從，但不直接監(jiān)管保險中介人。

香港保險中介人則由香港保險業(yè)聯(lián)會下轄的保險代理人登記委員會、香港保險顧問聯(lián)會和香港專業(yè)保險經(jīng)紀協(xié)會三個自律機構監(jiān)管。這三個機構的職責包括，對有資格的保險代理人進行登記管理，對專業(yè)保險中介機構的準入和高管人員資格進行審查，處理涉及保險中介人的投訴，并對已查實的個案采取自律行動。

在全面接手保監(jiān)處的工作后，香港保監(jiān)局將有約180名員工，并會逐步增加至約300人，以應付直接管理保險中介人的工作。

鄭慕智表示：“保監(jiān)局正在籌劃多項工作，包括設立風險為本資本制度以及保單持有人保障計劃等。另外，為配合保險中介人法定發(fā)牌制度的推出，將制訂守則和指引，為從業(yè)員訂立操守準則及專業(yè)標準。”

香港政府于5月5日任命了香港保監(jiān)局高層，保險業(yè)監(jiān)理專員梁志仁由政府借調至保監(jiān)局，出任行政總監(jiān)一職，為期一年，負責保監(jiān)局的整體有效運作；許美瑩、林瑞江、浦偉光、譚偉民四人出任執(zhí)行董事。

兩地實現(xiàn)償付能力等效互認

香港保險監(jiān)管在自身變革的同時，與內地保險監(jiān)管的合作也在加強。

今年5月16日，保監(jiān)會副主席陳文輝在北京會見梁志仁，并簽署了《中國保險監(jiān)督管理委員會和香港特別行政區(qū)政府保險業(yè)監(jiān)督關于開展償付能力監(jiān)管制度等效評估工作的框架協(xié)議》（以下稱《框架協(xié)議》），正式啟動償付能力監(jiān)管等效評估工作。根據(jù)《框架協(xié)議》安排，雙方簽署協(xié)議即視為香港方面向保監(jiān)會提出等效評估正式申請，接受保監(jiān)會對其進行償二代等效評估；同時進入《框架協(xié)議》過渡期，雙方承諾給予對方過渡性優(yōu)待，即承認對方的償付能力監(jiān)管效能與己方等同或相近。下一步，中國保監(jiān)會將盡快啟動對香港償付能力監(jiān)管體系的等效評估工作，并出臺在監(jiān)管等效基礎上對香港保險業(yè)的優(yōu)待政策。

陳文輝表示，《框架協(xié)議》的簽署和實施，將有利于增進兩地保險監(jiān)管互信，提升監(jiān)管效能和市場效率，促進兩地保險市場的進一步相互開放和融合；有助于雙方在國際監(jiān)管規(guī)則制定過程中增進共識、加強協(xié)調；將對中國保監(jiān)會下一步在“一帶一路”區(qū)域推廣償二代等效評估制度起到很好的試點和示范作用。

慧擇保險副總裁蔣力向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“當前內地和香港的保險產(chǎn)品無法進行簡單對比，保險公司的投資能力、償付能力都沒有可比性，內地和香港的保險市場是完全隔離的，通過償付能力互認，可以逐漸縮小差異。”

蔣力還認為，有了同樣的標準，能夠增進內地保險公司在香港的認可程度，有利于內地險企在香港開設分支機構。長遠來看，對于內地險企在“一帶一路”沿線開設分支機構也有好處。