全國人大常委會執(zhí)法檢查組建議：加強(qiáng)對短缺藥品生產(chǎn)使用情況的監(jiān)測與預(yù)警

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6月22日，全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國藥品管理法》實(shí)施情況的報告提交第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議。

據(jù)悉，現(xiàn)行的藥品管理法于1984年制定，2001年全面修訂，2013年和2015年曾作過兩次部分條款修正。今年，全國人大常委會組織對藥品管理法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，是該法在全國范圍內(nèi)開展的第一次執(zhí)法檢查。

藥品方面，兒童藥、罕見病用藥短缺事件時有發(fā)生，一直受到社會各界關(guān)注?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，臨床常用藥、急用藥的供應(yīng)保障情況，相對罕見疾病用藥的供應(yīng)保障情況等也被列入了此次執(zhí)法檢查的十三項重點(diǎn)內(nèi)容中。

報告指出，藥品供應(yīng)保障機(jī)制還存在一些問題。檢查發(fā)現(xiàn)，部分藥品生產(chǎn)供應(yīng)尚不能滿足實(shí)際用藥需求，兒童用藥品種短缺、劑型少的問題長期存在，不少醫(yī)院以成人藥代替。

對于藥品短缺的原因，報告顯示，一些藥品由于招標(biāo)價格過低，企業(yè)利潤微薄，不愿生產(chǎn)導(dǎo)致短缺；一些藥品由于企業(yè)壟斷原料，哄抬物價，導(dǎo)致市場供應(yīng)減少；一些急救藥品由于日常用量少，平時儲備不足，急需時出現(xiàn)短缺。一些罕見病藥物，國內(nèi)企業(yè)研發(fā)能力不足，完全依賴進(jìn)口；還有部分小企業(yè)由于低價中標(biāo)、配送利潤低等原因，無法保證實(shí)際藥品供應(yīng)，造成短缺。

對此，報告建議，進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)保障體系。建議進(jìn)一步研究和分析造成臨床用藥短缺的深層次原因，建立多部門聯(lián)合協(xié)作的藥品供應(yīng)保障機(jī)制，加強(qiáng)對臨床急需藥品、短缺藥品、兒童藥品、罕見病用藥研發(fā)等特殊人群用藥的生產(chǎn)、使用情況的監(jiān)測和預(yù)警。

此外，報告建議，從生產(chǎn)、流通、儲備、使用等多個環(huán)節(jié)入手，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、提高價格、定點(diǎn)生產(chǎn)、防止藥品中標(biāo)價格倒掛、嚴(yán)厲打擊壟斷行為、完善急救藥品國家儲備制度并及時更新和充實(shí)儲備，鼓勵創(chuàng)新加快審評審批等多種措施，保證藥品的臨床供應(yīng)需求，加快現(xiàn)代醫(yī)藥專業(yè)物流體系建設(shè)，保障流通環(huán)節(jié)供應(yīng)順暢。