土壤污染防治法（草案）提交審議 擬設(shè)中央和省級(jí)土壤污染防治基金

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

6月22日，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)向第十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議提請(qǐng)審議《中華人民共和國土壤污染防治法（草案）》（以下簡稱草案）的議案。

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員羅清泉介紹，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放，污染物排放總量居高不下，土壤作為污染物的最終受體，已受到明顯影響。

2005~2013年我國首次開展的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。

羅清泉認(rèn)為，土壤污染防治法律制度缺失，迫切需要制定專門法律；土壤污染防治法律責(zé)任尚不明確，亟待確立責(zé)任體系；土壤污染防治工作薄弱，需要專門立法予以系統(tǒng)規(guī)范。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，近年來，隨著土壤修復(fù)工作不斷推進(jìn)，由于資金規(guī)模需求大，且相當(dāng)部門土壤污染難以找到責(zé)任人，土壤修復(fù)的資金來源問題備受關(guān)注。

據(jù)了解，草案中專設(shè)了“土壤污染防治經(jīng)濟(jì)措施”一章，規(guī)定通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題。草案第五十八條規(guī)定，國家建立土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央和省級(jí)土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染治理和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定或者消亡的土壤污染治理以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

草案指出，對(duì)本辦法實(shí)施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者消亡的污染地塊，土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的，可以申請(qǐng)土壤污染防治基金，集中用于土壤污染治理。

此外，為了更好摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況的家底，草案中明確，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門制定土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范，每十年組織一次土壤污染狀況普查。

為了彌補(bǔ)普查時(shí)間跨度較大的不足，草案還規(guī)定了國家實(shí)行土壤污染狀況監(jiān)測制度。