觀察〡大西安的生態(tài)特區(qū)，手握幾個王炸，這副牌怎么打？

每經(jīng)編輯 舍瓦    

09年出差上海，出租司機問：“哪里人？”

答之：“陜西。”

又問：“陜西在哪里？”

哭笑不得，“西安知道吧？”

司機恍然，“噢！你們是西安陜西的呀！”

遂又問：“你們那里風沙很大吧？”

……

尷尬一幕，至今記憶猶新。

一方面，西安早些年的城市宣傳素材和文藝作品，給外界留下了“黃土高坡”的固有印象，短時期難以扭轉(zhuǎn)；另一方面，“大水大綠”工程任重道遠，需要做一些提名叫響的生態(tài)示范樣本出來。

從這個角度來講，在大西安整體版圖中，以生態(tài)立區(qū)的浐灞，無疑是擔負了重要歷史使命，同時被寄予厚望的。破除開發(fā)區(qū)“唯GDP”的眼光視之，或許會有更客觀、更全面的認識。

再者，省市層面近年來，將歐亞經(jīng)濟論壇永久會址、2011世界園藝博覽會、西安領事館區(qū)、金融商務區(qū)等等——這些稀缺或獨有資源統(tǒng)統(tǒng)布局到?jīng)哄保С制浯罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，也印證了上述理解。

剛剛結(jié)束的西洽會上，懸念已久的660億萬達城終于花落浐灞，借此機會，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）也想和各位聊一聊：

? 萬達城這只“靴子”落地的背后，是基于對浐灞怎樣的研判？

? 在“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)推進、陜西自貿(mào)區(qū)開埠、大西安投資環(huán)境趨好的背景下，手握幾個“王炸”，浐灞這副牌該怎么打？

大西安生態(tài)特區(qū)

要堅持“產(chǎn)業(yè)國際化、城市國際化、開放國際化”發(fā)展理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，加快建設宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)新城——這是西安市委書記王永康年初調(diào)研時定下的調(diào)子。

對于這座入冬后動輒被“十面霾伏”的城市而言，“生態(tài)新城”的概念，無疑令公眾歡喜期待。

如果將大西安生態(tài)新城建設比作一場“戰(zhàn)役”，誰來扮演“先遣軍”的角色？

答案似乎已無懸念。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）大概梳理了一下：浐灞是西北地區(qū)首個國家級生態(tài)區(qū)、國家水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點區(qū)域、國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，在河流治理、中水回用、垃圾分類等方面，積累了豐富的示范性經(jīng)驗。

近年來，區(qū)域鳥類由63種增加到206種，累計建成水面1200多公頃，園林綠化2000多公頃，形成了西北地區(qū)少有的生態(tài)化園林城市景觀，并且作為西部典型案例入選央視紀錄片《生態(tài)文明啟示錄》。

話及此，2011世界園藝博覽會是無論如何繞不過去的。那一年，讓全國乃至世界記住了“浐灞”這個名字，同時也在一定程度上改觀了外界對西安的舊有印象。

作為浐河、灞河、渭河匯聚之地，浐灞的生態(tài)基因太過強大，注定了它要成為大西安的“生態(tài)特區(qū)”，未來“生態(tài)新城”的制高點。這也就能夠理解，在產(chǎn)業(yè)定位方面，其何以對工業(yè)抱有本能的“偏見”。

可以看到，浐灞立區(qū)13年以來，落戶的幾乎所有項目，包括此次660億萬達城，始終聚焦在金融、文化、旅游、會展、體育、健康、涉外商務等領域。一言蔽之，現(xiàn)代服務業(yè)范疇。

這種高端、理想的產(chǎn)業(yè)定位背后，既是充滿想象力的圖景誘惑，同時也得面臨“時間成本”的考量，因為就現(xiàn)代服務業(yè)而言，尤其是金融、涉外商務等業(yè)態(tài)，其孵化周期還是比較長的。

但反過來講，一旦完成系統(tǒng)構(gòu)建，形成聚集效應，自然會迎來一個爆發(fā)期。

走國際化路線

在開發(fā)區(qū)的“江湖”行走，浐灞靠兩樣“利器”，一是生態(tài)范，二是國際化。

西安的開發(fā)區(qū)，多對標武漢、成都、鄭州等內(nèi)陸城市開發(fā)區(qū)，而浐灞則提出追超珠海橫琴。橫琴與澳門三島一河之隔，中西文化交融比較密切。登陸其官網(wǎng)，會發(fā)現(xiàn)采用6種語言進行介紹。

話說回來，除了地域上的天然差異，浐灞的國際化不遑多讓。

今年兩會期間，西安市委書記王永康向總理介紹未來大西安發(fā)展的三條軸線，浐灞被視為東邊國際文化交流軸（現(xiàn)代服務生態(tài)軸）的核心區(qū)。

“核心”的寄望，自然是基于其已具規(guī)模的國際化矩陣。

如，歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)核心區(qū)、西安領事館區(qū)、陜西自貿(mào)區(qū)浐灞功能區(qū)等，舉辦2011西安世界園藝博覽會、F1世界摩托艇賽等國際性活動，歐亞經(jīng)濟論壇永久會址所在地，以及即將開建的西安國際會展中心等——這些資源放諸全國層面，亦足夠惹眼。

話到這兒，順便插一句， 西安領事館區(qū)投入運營日期臨近，其中4座統(tǒng)建領館已經(jīng)建成，引進了法國、德國、瑞士簽證中心，外事大廈主體亦已建成。

接下來重點要說的是，手握幾個“王炸”，在諸多宏觀、中觀和直觀戰(zhàn)略層面的加持下，浐灞這副牌該怎么打？

“相知無遠近，萬里尚為鄰”。幾天前的一場招商推介會，浐灞官員如是說。

這句話背后，一定程度上能夠反映出浐灞的戰(zhàn)略“野心”，或者說牌怎么打的問題。

回到年初的西安市領導干部大會上，王永康在講話中重點強調(diào)，對西安市當前發(fā)展不足、總量不大的現(xiàn)實來講，做大總量的根本途徑就是要擴大開放、招商引資。緊接著他又講，“歐亞經(jīng)濟論壇的平臺作用還要再發(fā)揮，可以把它辦成西安國際投資貿(mào)易洽談會的大品牌。”

再者，服務貿(mào)易是自貿(mào)區(qū)的兩大核心業(yè)務之一，金融改革則是自貿(mào)區(qū)建設的重要課題，而浐灞已基本形成現(xiàn)代服務業(yè)矩陣，同時依托西安金融商務區(qū)這一金字招牌，在接下來的自貿(mào)區(qū)競爭中，其勢必會占據(jù)重要一席。

……

換言之，浐灞的未來在“一帶一路”上，它是要為西安國際化大都市作核心支撐的——這是戰(zhàn)略層面的考慮，至于戰(zhàn)術(shù)層面，那得用產(chǎn)業(yè)說話！

以萬達的商業(yè)智慧，顯然早看到了這一預期。

用產(chǎn)業(yè)說話

從去年數(shù)據(jù)來看，在西安所有開發(fā)區(qū)里，浐灞的增加值一般，但固投達到了比較亮眼的500億——粉巷君（微信ID：nbdfxcj）始終認為，“時間成本”是浐灞最大的成本。而這個“成本”當前正進入加速兌現(xiàn)期。

一是隨著地鐵3號線開通，浐灞的城市核心區(qū)地位大幅度提升；二是大西安的國際化平臺被進一步整合到?jīng)哄?，諸多國際性論壇、展會將為其帶來可觀效益，如“升級版”的歐亞經(jīng)濟論壇，以及可預期的“一帶一路”高端論壇等；三是其自身產(chǎn)業(yè)體系的聚集效應正逐漸顯現(xiàn)。

以旅游來講，去年世博園、濕地公園等景區(qū)接待游客超800萬人次，全域旅游的條件基本成型。而即將落成的幾個大項目，以留住過夜游客、拉伸旅游鏈為導向，有望使產(chǎn)業(yè)效益進入新階段。

備受市民期待的華夏文化旅游綜合體是其中之一，其一期演藝劇場將在近期開業(yè)，上演絲路主題的大型室內(nèi)實景劇《駝鈴傳奇》。

這個劇場最大的亮點，是通過可移動觀眾席、360度旋轉(zhuǎn)實景船式大看臺，完成全角度觀演，視覺沖擊力極強，開中國演藝舞臺之先河。

項目整體建成后，可提供就業(yè)崗位1萬多個，客流量5年后有望達到年900萬人次。

660億萬達城的帶動效應，則遠在其之上。

諸如這些“龐然大物”，給浐灞帶來“真金白銀”的同時，更深層次的意義在于，將有助于擴大西安旅游市場容量，溝通西安市東、西線旅游線路，與“一帶一路”國家沿線游客產(chǎn)生共鳴，加快大西安旅游產(chǎn)業(yè)升級換代。

這里還必須提一下金融商務區(qū)，作為大西安金融版圖的重要組成部分，當前正吸納相關(guān)機構(gòu)加速聚集——中國銀行軟件中心等3個項目投入運營，前海人壽金融中心首期主體封頂。灞柳基金小鎮(zhèn)掛牌成立，聚集50余家基金機構(gòu)2000多億元的基金投資，被列為全國16家知名基金小鎮(zhèn)之一。

當然，旅游也好，金融也罷，只是浐灞產(chǎn)業(yè)肌理的一部分，前述招商推介會上，浐灞發(fā)布了“3支柱3主導2特色”的“八大產(chǎn)業(yè)”體系。

• 以現(xiàn)代金融、生態(tài)旅游、會議會展為支柱

• 以文化創(chuàng)意、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)為主導

• 以健康體育、涉外商務為特色

同時也是在這場招商推介會上，浐灞簽約了22個項目，簽約額660.67億元。涉及特色小鎮(zhèn)開發(fā)、跨境電商、網(wǎng)絡支付、數(shù)據(jù)信息、融資租賃、國際貿(mào)易、文創(chuàng)孵化器等領域——里面自然不包含萬達城項目。

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不說了，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）要去下載了！