再降費2830億元 總理兌現(xiàn)萬億減負承諾

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運可    

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運可

“兩會”結(jié)束不到3個月，李克強總理五次部署減稅降費措施，兌現(xiàn)“全年為企業(yè)減負萬億元”承諾。

6月7日，李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議確定，在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負擔(dān)2830億元，合計全年為企業(yè)減負超過1萬億元。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“萬億規(guī)模是李克強總理在全國兩會上對社會的莊嚴承諾，近三個月以來，現(xiàn)在累積的降負已經(jīng)超過承諾了，這是可喜可賀的事情。”

萬億規(guī)模減負 降費占六成

記者注意到，國務(wù)院常務(wù)會議已數(shù)次提及為企業(yè)減稅降費，此次會議主要涉及的是降費方面。

具體來看，會議確定，從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%；清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%；降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、農(nóng)藥實驗費、公安部門相關(guān)證照費等6項行政事業(yè)性收費標準；暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費。

采取上述新措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負擔(dān)2830億元，合計全年為企業(yè)減負超1萬億元，其中降費占60%以上。

據(jù)了解，電價附加費主要是政府性基金及附加資金，全國性的（附加費）有5項，包括國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價附加。此外，電信網(wǎng)碼號資源占用費涉及到通訊費用，對電信企業(yè)有較大影響。

馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，電價附加費一般是加幾厘或者一分，但因為（整個社會）用電量基數(shù)大，所以這項費用絕對數(shù)額不小。也可以這么簡單地加以理解，清理非稅收入中的電價附加費就是降低電價。

值得注意的是，此次降費受益的不僅僅是企業(yè)，普通老百姓也能享受到實惠。馮俏彬指出，“譬如，我們到公安部門辦一些證件，比如身份證、護照，這個證照費將會降低。”

全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理

“今天定的這些降費措施都是實實在在要‘割肉’的，有關(guān)部門你們都‘核’過了嗎？能真正落實到位嗎？”李克強在會上一一“點名”有關(guān)部門負責(zé)人詢問。

總理強調(diào)，降費不僅要出臺文件，更要打通落實的各個環(huán)節(jié)。“有些費可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當(dāng)了‘過路財神’。”總理比喻道，“所以各有關(guān)部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費變個花樣重新回來！”

“我讓有關(guān)部門督查后發(fā)現(xiàn)，有些中央出臺的降費舉措，在落實的過程中出現(xiàn)了不少‘彎彎繞’：這項費用看起來減少了，那邊新的收費項目卻同步增加了，企業(yè)是敢怒不敢言!”

總理說到這里加重了語氣，“各有關(guān)部門一定要充分認識到，簡政放權(quán)、減稅降費等舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，都是激發(fā)市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項措施不打折扣地落實到位！”

會議要求，下一步，各級政府要建立行政事業(yè)性收費和政府性基金、政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、財政補助事業(yè)單位收費目錄清單制度。國務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單，實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費。

馮俏彬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，減稅降費將會對地方財政收入有所影響，要防范收費反彈，需要制度保障。公布收費目錄清單，實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從降低收費標準向加強收費管理又邁出了一步。