美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》是對(duì)政治傳統(tǒng)矯枉過(guò)正

每經(jīng)編輯 張敬偉    

張敬偉 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日，特朗普在白宮玫瑰園宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。

這符合特朗普的個(gè)性。特朗普看重的是實(shí)實(shí)在在的美國(guó)的利益。因而，從美國(guó)精英階層到國(guó)際社會(huì)，對(duì)退出《巴黎協(xié)定》的批評(píng)或反駁，根本無(wú)法讓特朗普改變主意。因?yàn)檫@些批評(píng)很大程度上著眼于政治倫理，而特朗普放棄《巴黎協(xié)定》純粹基于經(jīng)濟(jì)學(xué)因素，或者說(shuō)是他認(rèn)為的“美國(guó)優(yōu)先”。

他從競(jìng)選時(shí)期就認(rèn)為強(qiáng)調(diào)全球氣候變暖損害了美國(guó)的利益。如讓美國(guó)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、煤炭）加速退出市場(chǎng)，還有可能使美國(guó)失去多達(dá)270萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。此外，美國(guó)加入《巴黎協(xié)定》也要繳納相關(guān)費(fèi)用。

《巴黎協(xié)定》要求各國(guó)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家和排放量多的國(guó)家自然要付出更多的代價(jià)或努力。美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家又是全球第二大排放國(guó)，因而在執(zhí)行《巴黎協(xié)定》中，除了多出錢(qián)還要多減排，這讓商人出身的特朗普感覺(jué)美國(guó)“不值”。關(guān)鍵是，在特朗普的“美國(guó)再偉大”設(shè)計(jì)中，他要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要重振美國(guó)制造業(yè)。這兩者相輔相成，需要傳統(tǒng)制造業(yè)的支撐，而不是硅谷里的那些科技大佬。正因?yàn)槿绱?，他希望重振鋼鐵、煤炭等夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，更要讓美國(guó)搶占全球原油市場(chǎng)。

但在特朗普看來(lái)，美國(guó)加入《巴黎協(xié)定》，不僅每年要繳納超過(guò)千萬(wàn)美元的“份子錢(qián)”，甚至要掏錢(qián)幫助包括印度在內(nèi)的新興市場(chǎng)使用清潔能源。退出《巴黎協(xié)定》，不僅可以節(jié)省開(kāi)支，而且可以任性地發(fā)展夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)向大氣層排放溫室氣體。

因而，特朗普的經(jīng)濟(jì)學(xué)是簡(jiǎn)單、粗暴的，但的確能夠獲得“短平快”的利益。他的急功近利是有原因的：這是美國(guó)政情使然。兩黨交替執(zhí)政讓白宮政策缺乏連續(xù)性，所以白宮的主人必須盡快將政策變成執(zhí)行力。特朗普對(duì)奧巴馬時(shí)代的政策幾乎全部推翻，急切推出自己的政策。

特朗普急功近利的經(jīng)濟(jì)學(xué)也是對(duì)美國(guó)政治傳統(tǒng)的矯枉過(guò)正?？陀^而言，美國(guó)戰(zhàn)后特別是“9·11”事件之后，全球領(lǐng)導(dǎo)地位是靠財(cái)力、物力、武力、人力等全方位的資源投放獲得的。但是美國(guó)的付出和收獲并不平衡——直接反映在美國(guó)引來(lái)了華爾街金融危機(jī)。

而在美國(guó)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略利益區(qū)域，特朗普認(rèn)為美國(guó)“盛名之下其實(shí)難副”，不如放棄虛名而追求實(shí)實(shí)在在的利益。最典型的，一是美國(guó)不再向盟國(guó)付出國(guó)際主義義務(wù)，必須出錢(qián)贖買(mǎi)美國(guó)的“保護(hù)”；二是美國(guó)參與的全球多邊機(jī)制，必須退出或重新談判，以便讓美國(guó)“更公平”；三是向主要貿(mào)易伙伴發(fā)起貿(mào)易攻擊，逼貿(mào)易伙伴在匯率和市場(chǎng)準(zhǔn)入上讓步；四是利用稅收工具，促使美國(guó)跨國(guó)企業(yè)返美……在特朗普看來(lái)，他的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則并沒(méi)有錯(cuò)，只是對(duì)美國(guó)以往全球化政策的糾偏。

但特朗普恰恰陷入了自己的悖論，美國(guó)利用全球化積累的軟硬實(shí)力，來(lái)強(qiáng)勢(shì)推行“美國(guó)優(yōu)先”的逆全球化。但這顯然是不可持續(xù)的。

當(dāng)美國(guó)陷入孤立主義的泥沼，即使收獲了短暫的利益，但美國(guó)也喪失了全球大國(guó)的地位。即如美國(guó)分析家所強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)特朗普放棄《巴黎協(xié)定》為美國(guó)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)工人贏得就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也丟掉了清潔能源產(chǎn)業(yè)（包括太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電）在美國(guó)創(chuàng)造的新就業(yè)崗位。

而且，美國(guó)社會(huì)一邊倒的“旁觀者清”也意味著特朗普的經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)美國(guó)而言是“占小便宜吃大虧”。包括華盛頓、紐約和加利福尼亞等10個(gè)州加入了反對(duì)特朗普的“美國(guó)氣候聯(lián)盟”，另有全美83個(gè)城市也發(fā)表聲明會(huì)執(zhí)行《巴黎協(xié)定》。好萊塢和硅谷的蘋(píng)果、微軟等科技大佬也反對(duì)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。

美國(guó)精英階層之所以反對(duì)特朗普，因?yàn)樗麄兛吹搅藞?zhí)行《巴黎協(xié)定》帶來(lái)美國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久利益。美國(guó)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的典型，使用清潔能源能夠激發(fā)美國(guó)更強(qiáng)大的創(chuàng)新力，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)引領(lǐng)全球。放棄清潔能源、青睞化石能源，是活在過(guò)去，沒(méi)有希望。

國(guó)際社會(huì)，中歐日三大經(jīng)濟(jì)體都表示繼續(xù)執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，中歐發(fā)起綠色聯(lián)盟捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》。顯然，即使包括美國(guó)在內(nèi)的48個(gè)國(guó)家放棄《巴黎協(xié)定》，《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行也是大多數(shù)，亦可在預(yù)定的時(shí)間表內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。作為全球第二大排放國(guó)的美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，無(wú)異于放棄自己的全球領(lǐng)導(dǎo)力。丟掉全球領(lǐng)導(dǎo)力，美國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)?huì)失去話語(yǔ)權(quán)，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的挫傷是持久和不可逆的。

在任期結(jié)束前，特朗普要留下自己的“遺產(chǎn)”，必須要用急功近利的方式實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)。退出《巴黎協(xié)定》，足以留下他鮮明的政治特征，這正是他所要的。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）