新華社評減持新規(guī)：金融市場在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展

規(guī)范金融秩序?qū)τ诰S護(hù)金融安全具有重要意義。本周，金融部門在“規(guī)范”上重點(diǎn)發(fā)力，出臺具有針對性的政策文件，旨在打造金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的健康生態(tài)，為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

近年來不法分子非法開立、買賣銀行賬戶和支付賬戶繼而實(shí)施詐騙、洗錢等違法犯罪活動案件頻發(fā)。這暴露出一些銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)在開戶環(huán)節(jié)存在漏洞，為不法分子非法開立賬戶、轉(zhuǎn)移違法犯罪資金提供了可乘之機(jī)，擾亂了市場秩序。

中國人民銀行25日下發(fā)通知，要求各金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)注重挖掘客戶身份資料和交易記錄價值，發(fā)揮客戶盡職調(diào)查的重要作用，防范非法開立、買賣銀行賬戶及支付賬戶行為；加強(qiáng)可疑交易報告后續(xù)控制措施，切實(shí)提高洗錢風(fēng)險防控能力和水平。上述舉措有效彌補(bǔ)了當(dāng)前反洗錢制度的薄弱點(diǎn)。

對存在的風(fēng)險點(diǎn)，金融部門把住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，風(fēng)險防范意識不斷增強(qiáng)，并以完善市場規(guī)則為抓手，牢牢守住風(fēng)險底線。

證監(jiān)會27日發(fā)布新的減持規(guī)定，從大宗交易“過橋減持”的監(jiān)管、非公開發(fā)行股份解禁后的減持規(guī)范、完善協(xié)議轉(zhuǎn)讓規(guī)則等方面進(jìn)一步規(guī)范上市公司減持行為。

證監(jiān)會2016年1月發(fā)布實(shí)施《上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》，在規(guī)范上市公司股東減持行為，促進(jìn)上市公司穩(wěn)健經(jīng)營，支持資本市場健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

然而，借道大宗交易規(guī)避相關(guān)監(jiān)管的“過橋減持”頻頻發(fā)生，無視監(jiān)管層三令五申的違規(guī)減持也絕非個案。形形色色的野蠻減持挑戰(zhàn)著市場的承受能力，以及包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)在內(nèi)各方的底線。

此次修改完善減持制度，對當(dāng)前實(shí)踐中存在的、社會反響強(qiáng)烈的突出問題做了有針對性的制度安排，有利于避免集中、大幅、無序減持?jǐn)_亂二級市場秩序、沖擊市場信心。

近期，金融部門陸續(xù)出臺相關(guān)政策，旨在規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)金融回歸本源，確保行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

保監(jiān)會官網(wǎng)23日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范人身保險公司產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計行為的通知》，要求保險公司以保險基本原理為根本，發(fā)展保障功能突出，符合損失分擔(dān)、風(fēng)險同質(zhì)和大數(shù)法則的人身保險產(chǎn)品。

對保險業(yè)來說，風(fēng)險保障功能始終是“立業(yè)之本”，是其他行業(yè)不可代替的重要功能，也是行業(yè)價值靈魂所在。保險業(yè)的發(fā)展不能走捷徑，更不能“跑偏”。

金融去杠桿背景下，經(jīng)歷了十多年快速發(fā)展的銀行資管業(yè)務(wù)面臨壓力，也亟待規(guī)范。在25日舉行的中國銀行業(yè)資產(chǎn)管理高峰論壇上，“合規(guī)經(jīng)營、回歸本源”成為熱議的焦點(diǎn)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，銀行資管業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生的剛性兌付、期限錯配、監(jiān)管套利等問題，需要進(jìn)行規(guī)范。之前銀行做資管更多的是源自自身，怎么給銀行帶來更多存款，帶來更多收益或者通過表外的投放，解決資產(chǎn)端投放壓力。但銀行資管并沒有特別多關(guān)注和分析客戶需求。

銀行資管要更加專注終端的客戶需求，包括零售客戶的財富管理和現(xiàn)金管理需求，實(shí)體企業(yè)的投資需求，而不是去做一些過手型、通道型，甚至是套利型的業(yè)務(wù)。

沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)范性文件出臺的背后是金融部門對風(fēng)險的清醒認(rèn)識和精準(zhǔn)把握，目的是為了扎牢制度籠子，樹清風(fēng)正氣。被監(jiān)管對象要順勢而為，健全內(nèi)部管控制度，建立依法合規(guī)經(jīng)營的長效機(jī)制，真正承擔(dān)起金融風(fēng)險管理和維護(hù)金融市場公平有序競爭秩序的責(zé)任。

（來源：新華社，記者 譚謨曉，原題為：金融市場在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展）