國務院促全國通關一體化：年底前所有口岸實現(xiàn)“單一窗口” 全覆蓋

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然  

在推進全國通關一體化，打造更加開放便利的營商環(huán)境上，國務院再度發(fā)聲。

5月24日，國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院關于推動新一輪高水平對外開放的部署，各地區(qū)和有關部門積極推進全國通關一體化。下一步，一要加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，按標準版統(tǒng)一要求，年底前實現(xiàn)全國所有口岸全覆蓋。

在打造“單一窗口”建設、推動貿(mào)易便利化方面，中央并非首次提出。在今年全國兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中就提到，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關一體化。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“國務院多次提到推進貿(mào)易便利化建設，尤其是單一窗口建設，我覺得反映了中央的信心和決心。從當前來看，實施貿(mào)易‘單一窗口’還存在一定的不均衡現(xiàn)象，尤其在偏遠地區(qū)，還沒有能夠實現(xiàn)全覆蓋。”

最大限度實現(xiàn)各環(huán)節(jié)無紙化

國務院常務會議指出，建立進出境申報、物流監(jiān)控、企業(yè)資信等數(shù)據(jù)共享平臺，凡可通過口岸部門間聯(lián)網(wǎng)查驗的證件、資料不再要求企業(yè)提供，最大限度實現(xiàn)申報、查驗、稅費支付等各環(huán)節(jié)無紙化。

白明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，以前企業(yè)申請通關，需要提交各種各樣的材料，不僅浪費時間，而且降低了通關效率。在申報、查驗等各環(huán)節(jié)實行無紙化辦公，能夠最大限度地提高通關效率。“比如中國和哈薩克斯坦共同推動貿(mào)易便利化，實行單一窗口制度以后，據(jù)統(tǒng)計，通關時間節(jié)省了90%。”

根據(jù)濟南出入境檢驗檢疫局的統(tǒng)計，“單一窗口”將國際貿(mào)易貨物報檢、原產(chǎn)地證書申報、報關等此前需要通過不同信息化平臺分別向檢驗檢疫、海關等部門申報的事項統(tǒng)一整合到“單一窗口”平臺上，平均每單申報時間由15分鐘縮短為5分鐘。

在費用方面，實行“單一窗口”制度以后，無需再依賴其他第三方提供的申報客戶端服務，進一步減輕進出口企業(yè)申報成本，半年來，已為進出口企業(yè)節(jié)省申報軟件使用費用6萬余元。每年可節(jié)省軟件費及電子通訊費3萬余元。全面上線后，預計每年可節(jié)省100多萬元。

浙江省舟山市檢驗檢疫局檢務處處長茹平海接受媒體采訪時表示，隨著無紙化應用的進一步深化，到明年90%的報檢批都可以實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“零跑”。

“以轄區(qū)一家水產(chǎn)出口企業(yè)為例，該公司每年有大約600批次輸日水產(chǎn)品，往常每批次要跑檢驗檢疫窗口2次，實施無紙化后，90%的批次一次不用跑，為企業(yè)帶來了實實在在的方便。”茹平海說。 

報關報檢由“串聯(lián)”改“并聯(lián)”

推動通關便利化方面，除了實行各環(huán)節(jié)無紙化辦公以外，會議還強調，要深化協(xié)作共管，推進跨部門一次性聯(lián)合檢查，將現(xiàn)行貨物報關報檢“串聯(lián)”流程改為“并聯(lián)”，探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化的口岸管理新模式。

白明表示，所謂的報關報檢“串聯(lián)”流程改為“并聯(lián)”，其實就是相關資料在入網(wǎng)時，流程由串聯(lián)式辦理改為并聯(lián)式辦理。“這種方式使企業(yè)無需在各口岸執(zhí)法部門間奔波，并可查詢審查辦理情況。是實現(xiàn)“一站式”受理服務的重要體現(xiàn)。

會議指出，報關流程的改變，是探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化的口岸管理新模式的重要體現(xiàn)，同時強化風險防控，確保通得快、管得住。

記者了解到，并聯(lián)式的報關報檢流程，實現(xiàn)了關檢合作“三個一”，通過海關、檢驗檢疫通關和監(jiān)管過程與“單一窗口”信息提交和反饋機制的有機融合，實現(xiàn)了關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。

“單一窗口”的一張大表錄入模式確保了企業(yè)向不同監(jiān)管部門申報數(shù)據(jù)的一致性。同時，口岸管理部門實現(xiàn)了通關單、企業(yè)資質等監(jiān)管狀態(tài)及結果的共享和互換，有效促進了監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推動了執(zhí)法流程聯(lián)動優(yōu)化，發(fā)揮了整體執(zhí)法優(yōu)勢。

合肥蕪湖海關一位工作人員介紹，通過作業(yè)流程優(yōu)化，現(xiàn)場報關、執(zhí)法從‘串聯(lián)’改為‘并聯(lián)’以后，查驗貨物平均通關時間由原先的1天縮減到半天，企業(yè)裝卸貨費用同樣減少50%。

此外，會議還提到，接下來要繼續(xù)清理口岸不合理收費，降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，減輕企業(yè)負擔。