發(fā)改委：不能簡單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 王可然   

今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作推進迅速。

截至目前，今年鋼鐵去產(chǎn)能已完成年度任務的63.4%；煤炭去產(chǎn)能完成年度任務的46%。

5月18日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，國家發(fā)改委對去產(chǎn)能工作始終保持高壓態(tài)勢，并重申各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”。

在去產(chǎn)能背景下，今年鋼鐵和煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)增長，鋼價受產(chǎn)量上升影響也在3月后再次回落。

對此，孟瑋回應《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，產(chǎn)量的多少主要取決于供需關系和價格變化，由市場說了算，不能簡單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量。

從虧損87億到盈利逾232億

去年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作順利完成目標任務，但公開信息顯示，去年7月份時，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能完成任務進度均未過半。

與去年進度相比，今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作節(jié)奏很快。截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務的46%。孟瑋還說明，上述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能。

中鋼協(xié)副會長遲京東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，去年初主要是制定工作方案，從去年下半年到今年進入具體落實階段，所以進度會明顯快于去年。

隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現(xiàn)。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1~3月份，中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入8393.26億元，同比增長40.16%；盈虧相抵實現(xiàn)利潤總額232.84億元，上年同期為虧損87.48億元

另外，孟瑋還提到，去產(chǎn)能帶來的積極成效還體現(xiàn)在工資社保拖欠減少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及市場競爭秩序改善。孟瑋稱，截至2017年3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。

但是，5月10日的國務院常務會議也指出，督查發(fā)現(xiàn)供求關系階段性變化導致去產(chǎn)能動力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進度滯后。

5月12日，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《2017年鋼鐵去產(chǎn)能實施方案》，明確“2017年6月30日前，‘地條鋼’產(chǎn)能依法徹底退出”的目標。

在新聞發(fā)布會上，孟瑋也提到，督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法“地條鋼”產(chǎn)能、應退未退產(chǎn)能、設備拆除不到位等問題。

遲京東對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“目前‘地條鋼’產(chǎn)能在1億噸以上。去年底和今年初，市場環(huán)境向好，有些地方和企業(yè)存僥幸心理，導致去產(chǎn)能和取締‘地條鋼’力度減弱。最近督查嚴格，6月30日前完成徹底取締‘地條鋼’的任務估計問題不大。”

對于下一步工作，孟瑋表示，國家發(fā)改委將會同有關部門將結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對待，分類處理，該問責的要嚴肅問責，該通報批評的要通報批評。

去產(chǎn)能不能等同于去產(chǎn)量

雖然今年去產(chǎn)能節(jié)奏加快，但是從產(chǎn)量上看，今年鋼鐵煤炭產(chǎn)量仍呈現(xiàn)增長之勢。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月份，原煤產(chǎn)量2.9億噸，同比增長9.9%；日均生產(chǎn)982萬噸，比3月份增加15萬噸。1~4月份，原煤產(chǎn)量11.1億噸，同比增長2.5%，原煤產(chǎn)量恢復性增長。

4月全國粗鋼日均產(chǎn)量242.6萬噸，較3月份增長4.45%；鋼材日均產(chǎn)量316.3萬噸；生鐵日均產(chǎn)量208.6萬噸。4月我國粗鋼產(chǎn)量7278萬噸，同比增長4.9%；1~4月我國粗鋼產(chǎn)量27387萬噸，同比增長4.6%。

蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前基礎設施投資保持高位增速，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)回升，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)積極性高昂，據(jù)蘭格鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計，4月份全國百家中小鋼鐵企業(yè)高爐開工率維持在90%以上的歷史高位水平，5月份受板材利潤收縮和環(huán)保因素影響，預計高爐開工率略有下降，但產(chǎn)能釋放力度然較大。

對于一邊去產(chǎn)能、一邊出現(xiàn)產(chǎn)量增長的現(xiàn)象，孟瑋在回應《每日經(jīng)濟新聞》記者時表示，去產(chǎn)能是要著力去除低端、無效的供給能力，著力提高產(chǎn)能利用率，平衡市場供求關系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局等，在這一過程中，對于過剩的、落后的產(chǎn)能，要堅決地去；對于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要有序增加。

“產(chǎn)量多少主要取決于供需關系和價格變化，產(chǎn)量變化是要適應滿足市場需求，由企業(yè)根據(jù)市場供求變化自主決定，由市場說了算。因此，不能簡單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量。” 孟瑋說。

去年，在鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的過程，隨著需求的短期變化也出現(xiàn)了價格波動幅度較大的現(xiàn)象。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)就顯示，今年3月3日CSPI鋼材價格指數(shù)達到2013年以來的高點107.88點，隨后一路下跌，3月底下跌到101.81點，上周（5月8日至12日）鋼材綜合價格指數(shù)已降至94.62。

遲京東向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“按粗鋼日產(chǎn)242萬噸折算成年產(chǎn)量都達到8.78億噸的水平。目前鋼材供大于求并沒有改變，而產(chǎn)量增長，出口下降，造成國內(nèi)市場供給增加必將抑制鋼材價格上漲。特別是板材過剩的矛盾更嚴重。”

在去產(chǎn)能過程中同時兼顧市場需求變化調(diào)節(jié)產(chǎn)量也考驗企業(yè)決策能力。中鋼協(xié)此前也表示，希望大企業(yè)、區(qū)域骨干企業(yè)在價格上要有定力，在生產(chǎn)上堅持按訂單組織，沒有訂單不生產(chǎn)。