特朗普派團(tuán)參與“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的啟示

每經(jīng)編輯 張敬偉    

張敬偉

在5月14日~15日舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)往往是來了哪些國(guó)家的元首和領(lǐng)導(dǎo)人，但可能會(huì)忽視掉一些看似層級(jí)不高，背后卻體現(xiàn)出重大意義的參與代表，比如說美國(guó)所派出的代表團(tuán)。

按照習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，這是一條建立人類命運(yùn)共同體的康莊大道，而不是私家小道。因此，美國(guó)也好、歐洲也罷，抑或沿線國(guó)家，不論派出的代表層級(jí)高低，來的都是客，都是為了建立人類命運(yùn)的共同體。四面八方、五湖四海，正是這次論壇的核心意義。即使是10日才剛剛就職的韓國(guó)新總統(tǒng)文在寅，也派出代表團(tuán)參與本次論壇，這也體現(xiàn)了“一帶一路”是開放共贏平臺(tái)的特質(zhì)。

相比之下，美國(guó)代表團(tuán)參與本次論壇，釋放出了更為積極的信號(hào)。

中美兩國(guó)元首剛剛在上月舉行過“海湖莊園”會(huì)晤，就在本次高峰論壇前夕，雙方宣布就經(jīng)濟(jì)合作“百日計(jì)劃”達(dá)成十項(xiàng)共識(shí)，涉及農(nóng)業(yè)、金融、能源等領(lǐng)域。這可謂解決了近年來困擾兩國(guó)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性難題。

中美雙方獲得的成果包括：中國(guó)逐漸恢復(fù)進(jìn)口美國(guó)牛肉，向美國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用卡公司開放市場(chǎng)等；美國(guó)則歡迎中國(guó)對(duì)美直接投資等。應(yīng)該說，中美兩國(guó)元首在中美貿(mào)易上朝著曾經(jīng)的“雷區(qū)”邁出了很大的步子。

正是因?yàn)橛辛松鲜龉沧R(shí)這一背景，美方派代表團(tuán)參與“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，也使“一帶一路”的全球性更為彰顯。尤其是美國(guó)允許中國(guó)直接投資，也契合了“一帶一路”所涉資金項(xiàng)目輸出的要義。更重要的是，允許中國(guó)資本直接投資，改變了以往美國(guó)政府以國(guó)家安全進(jìn)行審查的政治掣肘，讓中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系回歸理性常態(tài)。

對(duì)特朗普政府來說，在其醫(yī)保計(jì)劃獲得眾議院通過后，其減稅法案也要提交國(guó)會(huì)表決，如果眾參兩院都通過，特朗普就會(huì)將其大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施計(jì)劃提上日程。但是，減稅計(jì)劃實(shí)施初期，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入減少、赤字增加，從這個(gè)意義上講，特朗普需要更多的外部資本挹注，為其大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃提供動(dòng)力。

中國(guó)倡議“一帶一路”，就是以資本和產(chǎn)能項(xiàng)目作為載體?？梢哉f，允許中國(guó)資本直接投資美國(guó)，對(duì)特朗普政府而言，無疑也是解決資金不足和實(shí)施大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵一步。

當(dāng)然，這也意味著，中美在“一帶一路”上進(jìn)行著深度利益攸關(guān)的合作。因次，特朗普政府派代表參與論壇，絕不是外界一些人所分析的“所謂給不給中國(guó)面子”的問題，而恰恰是美國(guó)需要“一帶一路”為其利益帶來巨大的好處——當(dāng)然這種好處是中美兩國(guó)雙向的好處——所以這不是所謂“面子”而是“里子”。

有了中美“百日計(jì)劃”托底，不出意外的話，美國(guó)在不久的將來也可能會(huì)以適當(dāng)?shù)男问郊尤胫袊?guó)主導(dǎo)的亞投行。和奧巴馬有所不同，特朗普以其商人的務(wù)實(shí)性格，追求現(xiàn)實(shí)主義的利益，但這并非特朗普缺乏遠(yuǎn)見的功利主義，而是和他一以貫之的美國(guó)優(yōu)先有著密切的邏輯關(guān)系。

特朗普反對(duì)全球化是事實(shí)，他并不喜歡美國(guó)主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）這樣的龐大自貿(mào)體，他甚至連涵蓋加美墨的北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA)也不感冒。但是，他希望和貿(mào)易伙伴進(jìn)行一對(duì)一的雙邊談判，為美國(guó)利益進(jìn)行精細(xì)計(jì)算。

從中美“百日計(jì)劃”到派代表團(tuán)出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，美國(guó)和全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)及第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中國(guó)達(dá)成經(jīng)貿(mào)合作共識(shí)，然后主動(dòng)參與到中國(guó)主導(dǎo)的全球化體系之中。不論出于什么樣的考量，中美兩國(guó)達(dá)成經(jīng)貿(mào)共識(shí)以及在本次論壇上的相見甚歡，對(duì)中美兩國(guó)、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都是利好。畢竟，全球第一大、第二大經(jīng)濟(jì)體攜手共進(jìn)，會(huì)給全球市場(chǎng)帶來更多的信心。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）