西安高新之“美、強(qiáng)、新” 世界科技新城的內(nèi)外肌理

　　一幅世界科技新城的壯美卷軸正在西安高新區(qū)徐徐展開(kāi)。

歷經(jīng)26年高速發(fā)展之后，這座全國(guó)排名第4位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，站在國(guó)家向西開(kāi)放、陜西自貿(mào)區(qū)開(kāi)埠、大西安戰(zhàn)略機(jī)遇重啟、區(qū)域投資環(huán)境明顯向好的風(fēng)口，以“5882戰(zhàn)略”為起手，正踏上三次創(chuàng)業(yè)的新征程。

所謂“戰(zhàn)略”，自有特定條件和背景。

如同個(gè)體理想的成型，關(guān)乎其氣質(zhì)外延、過(guò)往經(jīng)歷、當(dāng)前際遇、精神內(nèi)涵等諸多層面。一座開(kāi)發(fā)區(qū)的“理想”，同樣如此。若通過(guò)擬人化的視角，去觀察其城市肌理、建設(shè)歷程、產(chǎn)業(yè)理念、開(kāi)發(fā)模式……如此，世界科技新城的構(gòu)想或更顯生動(dòng)。

綠化覆蓋率41%塑造國(guó)際化之美

在寸土寸金的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，鮮少見(jiàn)到如唐延路之慷慨。

這條西北最大的城市景觀路，寬度達(dá)到罕見(jiàn)的185米，路中115米的綠化帶將著名的唐長(zhǎng)安城遺址公園包裹其中，林蔭、噴泉、雕塑、遺跡……諸多景觀元素在此完美融合。

從遺址公園漫步而出，放眼望去，視線越過(guò)車流飛馳，兩側(cè)充滿設(shè)計(jì)感的建筑鱗次櫛比，眾多高新企業(yè)、銀行、寫(xiě)字樓、商超、酒店等有序布局，都市白領(lǐng)出入其間，時(shí)空穿越的沖擊感瞬息而至。

實(shí)際上，唐延路只是西安高新環(huán)境肌理的一個(gè)縮影。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安高新?lián)碛芯G化面積逾800萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)41%以上，人均綠地面積約16平方米——這種高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高標(biāo)準(zhǔn)配套的積累下，西安高新成為中西部環(huán)境優(yōu)美的綠色園區(qū)之一，同時(shí)也是西部首個(gè)國(guó)家ISO14000環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。其國(guó)際化的形象、現(xiàn)代化的氣息、一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)人居環(huán)境優(yōu)越，被視為陜西和西安對(duì)外展示發(fā)展成就、樹(shù)立開(kāi)放形象的美麗窗口。

如果用一句感性的話來(lái)描述對(duì)西安高新的直觀印象，可以這樣說(shuō)：西安高新之美，美在環(huán)境的現(xiàn)代美、時(shí)尚美，更是美在產(chǎn)業(yè)的工業(yè)美、科技美，美在高新人的創(chuàng)業(yè)美、奮斗美！

環(huán)境優(yōu)越的西安高新肌理中，每天有5萬(wàn)家企業(yè)在高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

這里有備受矚目的三星半導(dǎo)體閃存芯片項(xiàng)目，僅此一項(xiàng)，吸引配套企業(yè)113家；這里還有強(qiáng)生、美光、美國(guó)空氣化工、西門(mén)子、美國(guó)應(yīng)用材料、住友、沃爾瑪、華為、博世、花旗銀行、福特、本田、豐田、比亞迪等194家世界500強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總部或項(xiàng)目在此落戶。

這些世界巨擘，帶來(lái)高端產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也吸引著人數(shù)眾多的高端人群不斷向此聚集，使西安高新成為人才匯聚的洼地，精英云集的高地，干事創(chuàng)業(yè)的寶地！

作為產(chǎn)城融合的典范，西安高新在全國(guó)高新區(qū)中亦可圈可點(diǎn)。

如果說(shuō)，西安中心城區(qū)更多代表著歷史古城的形象，承載著城市過(guò)去的記憶，那么西安高新則更多代表著現(xiàn)代西安的形象，承載著城市未來(lái)的夢(mèng)想。

科研資源雄厚鑄就高精尖之強(qiáng)

放眼全球，如美國(guó)硅谷、日本筑波科技城、加拿大卡爾頓高科技區(qū)、德國(guó)慕尼黑高科技區(qū)、新加坡國(guó)家高科技區(qū)……這些領(lǐng)先科技園區(qū)，憑借超群的創(chuàng)新精神，成為全球舞臺(tái)中的先鋒力量，也被視作國(guó)家發(fā)展形象的好名片。

在西安高新，光機(jī)所憑借憑籍“創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制”、“拆除圍墻、開(kāi)放辦所”、“參股不控股”、“擇機(jī)退出”等一系列看似“破天荒”的觀念和舉措，孵化出了140多家高科技企業(yè)。其驕人的創(chuàng)新成就，曾吸引多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后考察調(diào)研，以及諾貝爾得主楊振寧、李政道、丁肇中等前來(lái)訪問(wèn)講學(xué)。

光機(jī)所是西安高新雄厚科研資源實(shí)力的真實(shí)寫(xiě)照，不妨列一組數(shù)據(jù)：當(dāng)前西安高新區(qū)內(nèi)聚集各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程與技術(shù)中心200多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)30多個(gè)；擁有國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)中心120個(gè)，其中世界500強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)48個(gè)。

這些科研構(gòu)建了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用為紐帶、科技服務(wù)平臺(tái)為支撐、軍民融合為特色、科技金融為助力的科技創(chuàng)新體系，為西安高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新大腦和骨骼支撐。

而在西安高新之外，西安擁有超過(guò)百萬(wàn)量級(jí)的人才資源，高校密度和受高等教育人數(shù)密度全國(guó)第一，大學(xué)數(shù)量全國(guó)第四，科研院所數(shù)量全國(guó)第三，智力資源豐富、科研實(shí)力雄厚。

可以說(shuō)，西安高新實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擁有先天優(yōu)勢(shì)，且值得一提的是，包括省內(nèi)乃至西北金融資源，西安高新也更為密集、更為集中——基于此，西安高新近年來(lái)積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)資金、人才、科技、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素深度融合，帶來(lái)可觀技術(shù)“溢出”和產(chǎn)業(yè)“聚變”效應(yīng)，為西安高新做大總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)結(jié)構(gòu)提供了源泉、開(kāi)辟了空間。

諸多資源和舉措加持下，2016年，西安高新吸引外資占到全市的50%；高新技術(shù)企業(yè)占到全市的60%；金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占到全市的70%；外貿(mào)進(jìn)出口占到全省的80%；電子信息出口占到全省90%；軟件出口占到全市接近100%；同時(shí)初步形成了4個(gè)千億級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括半導(dǎo)體、智能終端、生物醫(yī)藥和軟件信息服務(wù)業(yè)。

在“5882戰(zhàn)略”中，其中一個(gè)“8”是指打造八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，上述4個(gè)初步成形的千億級(jí)集群自然囊括其中，此外4個(gè)則是正在全力推進(jìn)的金融服務(wù)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群；后面的“2”，是以“8”為支撐，打造萬(wàn)億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；前面的“5”，是基于“世界一流科技園區(qū)”戰(zhàn)略定位下的戰(zhàn)術(shù)定位，即成為西安“科創(chuàng)大走廊”、“金融金三角”、“軟件名城”、“西部硅谷”、“軍民融合創(chuàng)新”五大領(lǐng)域引領(lǐng)者。

三自疊加期模式理念之新

歷史影像若能回放，畫(huà)面定格于26年前的彼刻，西安西南之隅，尚被廣袤的麥田村莊所占據(jù)。正是從那時(shí)起，一“窮”二“白”的西安高新團(tuán)隊(duì)，在不沿海、不沿江、不沿邊，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為落后、位置不占優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，開(kāi)啟了“荒野造夢(mèng)”的征程。

回溯26年創(chuàng)業(yè)路，西安高新探索出了一系列創(chuàng)新理念和先進(jìn)模式，并被成功復(fù)制到省市乃至其它省份的開(kāi)發(fā)區(qū)。也因此，西安高新成為諸多開(kāi)發(fā)區(qū)的母體。

諸般成就，歸結(jié)為高新人自己的一句話：“創(chuàng)新是靈魂，改革是動(dòng)力！”

當(dāng)前，圍繞“5882戰(zhàn)略”，西安高新在支持統(tǒng)籌科技資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及對(duì)外合作共贏等方面，正在進(jìn)行新的理念探索，有望形成一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

比如自貿(mào)區(qū)建設(shè)，西安高新?lián)碛忻娣e35.7平方公里，占全市核心片區(qū)40%，占全省自貿(mào)區(qū)30%。當(dāng)前，其已初步形成獨(dú)具一格的創(chuàng)新體系，即五個(gè)“雙聯(lián)動(dòng)”——雙自聯(lián)動(dòng)、雙區(qū)聯(lián)動(dòng)、雙翼聯(lián)動(dòng)、雙廳聯(lián)動(dòng)和雙向聯(lián)動(dòng)。

其中，“雙自聯(lián)動(dòng)”即自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)；“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”即海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外，發(fā)揮雙區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)；“雙翼聯(lián)動(dòng)”即科技和金融資源優(yōu)勢(shì)的聯(lián)動(dòng)；“雙廳聯(lián)動(dòng)”即打造線下大廳和線上大廳，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路；“雙向聯(lián)動(dòng)”即招商引資要能走進(jìn)來(lái)，同時(shí)要想辦法走出去，做“海外西安”的先行者。

體制機(jī)制改革方面，西安高新正在實(shí)施一系列理念與模式創(chuàng)新舉措，力圖破除一切妨礙高新區(qū)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。

比如，板塊功能整合優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)政策修訂調(diào)整；通過(guò)舉辦“點(diǎn)將臺(tái)”、“演兵場(chǎng)”進(jìn)一步打造鐵軍團(tuán)隊(duì)；按照“行政效能革命”的要求，為權(quán)力清單“瘦身”，促責(zé)任清單“強(qiáng)身”；加快實(shí)現(xiàn)“一廳、一口、一表、一網(wǎng)、一次”，同時(shí)在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，在某些審批事項(xiàng)上，做到“最多用一天”……

更強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力，則來(lái)自三大“國(guó)字號(hào)”政策疊加——全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工程，集中在西安，承載到高新，使之能夠深度融入全球供給體系，實(shí)現(xiàn)資源要素全球配置，同時(shí)在重大項(xiàng)目安排、資金扶持傾斜、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策先行先試等方面，均得到國(guó)家、省、市的有力支持，制度交易成本有望進(jìn)一步降低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將再次提升。

籍以國(guó)際化的產(chǎn)城融合環(huán)境，高精尖的產(chǎn)業(yè)矩陣，以及創(chuàng)新不斷的模式和理念，西安高新以“5882戰(zhàn)略”為起手，踏上三次創(chuàng)業(yè)的征程，對(duì)標(biāo)全球知名世界科技園區(qū)，可謂其時(shí)已至，其勢(shì)已成。