油氣改革方案將出臺(tái) 三桶油集體參股廣東天然氣管網(wǎng)

油氣改革方案出臺(tái)在即，中石油歷時(shí)五年多終于決定入股廣東天然氣管網(wǎng)，廣東天然氣管網(wǎng)也因此成為國(guó)內(nèi)首個(gè)由三桶油共同參股的省級(jí)天然氣主干管網(wǎng)。

同時(shí)，除了股權(quán)調(diào)整，廣東省天然氣主干管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)方式也做了重大調(diào)整，將采用“統(tǒng)籌調(diào)配”和“代輸”相結(jié)合的方式。

分析師表示，中石油入股廣東省天然氣管網(wǎng)，一定程度上促進(jìn)了廣東省天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程。而運(yùn)營(yíng)方式的調(diào)整也打破了傳統(tǒng)天然氣市場(chǎng)中統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、壟斷經(jīng)營(yíng)，是天然氣市場(chǎng)化改革的必由之路。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，近日，中石油決定入股廣東天然氣管網(wǎng)，持股比例為23%。

這意味著歷時(shí)五年多的《廣東省天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)終于落地，廣東天然氣管網(wǎng)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)由三桶油共同參股的省級(jí)天然氣主干管網(wǎng)。

2008年3月份，中海油、中石化與粵電集團(tuán)共同出資、注冊(cè)成立了廣東天然氣管網(wǎng)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)廣東省天然氣主干管網(wǎng)，三方的股比依次為40%、30%和30%。

到2011年，廣東省公布上述方案，廣東天然氣管網(wǎng)由代表廣東省政府的粵電集團(tuán)相對(duì)控股，其股比原則上保持不變；其它股東原則上以供廣東氣量為基礎(chǔ)確定股比，并建立相應(yīng)的股比調(diào)整機(jī)制。調(diào)整后，中海油為第二大股東；中石油和中石化并列作為第三大股東。粵電集團(tuán)、中海油、中石油、中石化的股比分別為28%、26%、23%、23%。

據(jù)了解，廣東省一直都是我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革先鋒之一，2016年廣東省天然氣表觀消費(fèi)量為171.57億立方米，僅次于江蘇省，排名第二。廣東省內(nèi)的天然氣以進(jìn)口LNG為主，2016年的LNG進(jìn)口量為113.99億立方米，中石油輸入到廣東的管道氣量為41億立方米，中海油的海氣為32.5億立方米，此外還包括12.2億立方米的省外調(diào)入LNG。

卓創(chuàng)資訊分析師國(guó)建向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次中石油入股省網(wǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了中石油管道氣下游管網(wǎng)覆蓋區(qū)，中石油西氣東輸管道氣自此可以進(jìn)入廣東省網(wǎng)向下游用戶供氣。廣東省天然氣對(duì)外依存度高，中石油入股省網(wǎng)在很大程度上保證了廣東省穩(wěn)定的氣源供應(yīng)。

需要一提的是，廣東省天然氣管網(wǎng)在股權(quán)調(diào)整的同時(shí)，廣東省天然氣主干管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)方式也做了重大調(diào)整，采用“統(tǒng)籌調(diào)配”和“代輸”相結(jié)合的方式。所謂“統(tǒng)籌調(diào)配”是指氣源供應(yīng)方提供一定比例氣量交由廣東管網(wǎng)統(tǒng)籌銷(xiāo)售并輸送給具備城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)的各地級(jí)以上城市燃?xì)夤?，其范圍限定在城鄉(xiāng)居民生活及公用性質(zhì)用氣。

而“代輸”指廣東管網(wǎng)按照氣源供應(yīng)方或用戶的要求，提供代輸服務(wù)，收取管輸費(fèi)，其范圍覆蓋全省工商業(yè)用氣，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作。

國(guó)建認(rèn)為，這種形式打破傳統(tǒng)天然氣市場(chǎng)中統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、壟斷經(jīng)營(yíng)，是市場(chǎng)化進(jìn)程中邁出的重大一步，特別是對(duì)于用量較大的工商業(yè)用戶，逐步破除壟斷，放開(kāi)管制，實(shí)現(xiàn)上下游直接對(duì)接交易，這是我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革的必由之路。

他還指出，可以說(shuō)，此次中石油入股廣東省天然氣管網(wǎng)，客觀上擴(kuò)大了中石油下游用戶群，一定程度上促進(jìn)了廣東省天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程，在運(yùn)營(yíng)模式上也為下一步全國(guó)市場(chǎng)化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

需要一提的是，上述方案之所以耗時(shí)五年多，是因?yàn)樯鲜龇桨冈趧傞_(kāi)始遭到了中石油的反對(duì)。中石油希望能拿到控股權(quán)，而不是僅僅作為投資者參與分紅。

如今，油氣改革方案出臺(tái)在即，打破管網(wǎng)壟斷成為改革的重點(diǎn)。

據(jù)知情人士透露，按照即將出臺(tái)的油氣改革方案，未來(lái)要對(duì)相關(guān)管道投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)的干線管網(wǎng)獨(dú)立，組建國(guó)有控制、多主體的油氣管網(wǎng)公司，省級(jí)管網(wǎng)要統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)互聯(lián)互通。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中石油態(tài)度的轉(zhuǎn)變與油氣改革方案即將出臺(tái)不無(wú)關(guān)系，油氣改革的目的就是要打破壟斷，廣東天然氣管網(wǎng)這種多主體參股的形式符合目前改革的趨勢(shì)。