雄安新區(qū)設(shè)立滿月 總體規(guī)劃正在優(yōu)化完善

新華社雄安5月1日電 題：共筑未來(lái)之城——河北雄安新區(qū)設(shè)立滿月記

中國(guó)人習(xí)慣用“滿月”來(lái)標(biāo)注新生命的成長(zhǎng)。對(duì)于剛剛設(shè)立的河北雄安新區(qū)，這一個(gè)月舉世矚目，生機(jī)盎然。

30天里，在這片具有悠久歷史、浸潤(rùn)紅色傳統(tǒng)的熱土上，人們一邊在不舍晝夜努力守護(hù)好“這張白紙”，一邊在緊鑼密鼓籌備新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

雄安新區(qū)，正在悄然向世人揭開面紗……

希望在升騰——雄安一出天下名，降以“千年大計(jì)”重任的這方熱土涌動(dòng)著澎湃生機(jī)

“谷雨麥懷胎，立夏見麥芒。”4月底，安新縣大王鎮(zhèn)小王營(yíng)村——雄安新區(qū)的核心地塊，千畝平疇，一望無(wú)際。新區(qū)設(shè)立之時(shí)，麥苗才剛返青，如今已一尺多高，正拔節(jié)孕穗。

走進(jìn)小王營(yíng)村，街道平靜祥和。

“忙，特別忙，從沒有感覺時(shí)間這么不夠用。”包村干部席艷濤說(shuō)，小王營(yíng)村2000多人，這個(gè)月來(lái)干部們進(jìn)農(nóng)戶、下田地，摸查村情民意。

像席艷濤這樣的駐村干部，新區(qū)有1560名，三縣557個(gè)村實(shí)現(xiàn)駐村工作組全覆蓋。

在安新縣安州鎮(zhèn)東向陽(yáng)村，蜿蜒的府河流經(jīng)村莊，匯入白洋淀。白鷺在水面振翅低飛，村民在河里撈蓮藕。

“這是最后一茬麥子了，收了就不種了。以后淀里水要多了，堤要加寬了。”村民谷迎德指著麥田對(duì)記者說(shuō)。

安新縣趙莊子村地處白洋淀東北部，明朝永樂年間先祖在此定居，迄今已600余年。村支書趙文祥說(shuō)，聽到雄安新區(qū)成立的消息，鄉(xiāng)親們非常高興，聽說(shuō)可能會(huì)搬遷，有些舍不得。“但這是惠及子孫萬(wàn)代的事情，大家能想得通。”

“新區(qū)是金字招牌。”容城縣保定集宏興服飾有限公司總經(jīng)理郭永紅說(shuō)，這一個(gè)月來(lái)，他接了國(guó)內(nèi)外上百個(gè)電話，相當(dāng)多是尋求合作的，“突然感覺炙手可熱，下一步我要好好謀劃企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

位于容城縣繁華地帶的惠友購(gòu)物中心，玩具柜臺(tái)前掛著“雄安新區(qū)我來(lái)了”的標(biāo)語(yǔ)。店員們用小西紅柿擺成“水果地圖”標(biāo)注雄縣、容城、安新位置。

一個(gè)月里，不論是清明假期，還是普通周末，三縣都多了一些操著天南海北口音的外地人。他們?cè)谌h政府門前、廣場(chǎng)等地駐足、留影。

“雖然新區(qū)規(guī)劃還沒出來(lái)，但我們想來(lái)實(shí)地看看。”在天津工作的畢瑩和朋友開車趕到雄縣，到這里尋找創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

如今，人們已由最初的驚喜逐漸歸為平靜，但大家都知道眼前的一切景象都將改變。

在中央部署下，河北省成立了新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行書記省長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制。

容城縣奧威路100號(hào)，一座灰色高樓。4月1日當(dāng)晚，雄安新區(qū)臨時(shí)黨委和籌備工作委員會(huì)幾十名工作人員連夜進(jìn)駐這里。目前臨時(shí)黨委和籌委會(huì)已接管了雄縣、容城、安新三縣人事、黨務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，開始行使規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等管理事權(quán)，正在晝夜不舍、有條不紊開展各項(xiàng)工作。

一個(gè)月來(lái)，中央各部委、各大金融機(jī)構(gòu)與中央企業(yè)等認(rèn)真研究、加強(qiáng)對(duì)接，共謀雄安新區(qū)發(fā)展的千年大計(jì)：國(guó)資委表示將推動(dòng)央企在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力、通信、軌道交通、生態(tài)環(huán)保等方面提供支撐；國(guó)家開發(fā)銀行近期將提供1300億元資金支持新區(qū)起步區(qū)建設(shè)……

萬(wàn)事看開頭，起步定后程。勃勃生機(jī)，已在這片土地上涌動(dòng)。

家在安新縣西角村的孫浩博滿月了。

4月1日晚7時(shí)出生的這個(gè)男孩給全家?guī)?lái)了歡樂，父親孫賀通樂得合不攏嘴，連聲說(shuō)：“喜事連連，雄安新區(qū)的消息剛宣布，孩子就出生了。”

孩子已長(zhǎng)到十多斤，會(huì)在大人的逗樂下微笑，用眼睛張望這個(gè)嶄新的世界。

父母給孩子起名為“浩博”，寓意是：浩然之氣、博采眾長(zhǎng)。恰如外界對(duì)雄安新區(qū)的期望。

使命在召喚——國(guó)家大事必作于細(xì)，堅(jiān)持“以人民為中心”確保開好局、起好步

4月11日，雄縣召集來(lái)自塑料包裝、壓延制革、乳膠制品、電器電纜四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表開會(huì)。

“縣里及時(shí)傳達(dá)政策信息，指明企業(yè)今后發(fā)展的方向。”雄縣鑫豐氣球廠總經(jīng)理臧志剛說(shuō)，散亂小污的廠子肯定沒有生存空間了，大企業(yè)會(huì)統(tǒng)一搬遷，按規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)。

臧志剛所在的大步村，被譽(yù)為“中國(guó)氣球第一村”，村里有70多家乳膠制品企業(yè)。雄縣全縣乳膠制品產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額約80%。

雄安三縣，歷史上形成了雄縣塑包、容城服裝、安新制鞋等各具特色、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的傳統(tǒng)特色小產(chǎn)業(yè)集群，并呈現(xiàn)出村鎮(zhèn)聚集、“大群體、小規(guī)模”等特點(diǎn)，吸引了不少人就業(yè)。

工廠搬不搬？搬到哪里去？企業(yè)主和在工廠打工的村民都很關(guān)心。

“堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真做好企業(yè)搬遷安置工作。”4月12日，新區(qū)臨時(shí)黨委、籌委會(huì)發(fā)布“明白紙”，提出將統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)。

“這給我們吃了定心丸，可以集中精力搞企業(yè)上檔升級(jí)了，我們正摸索研發(fā)智能化的鞋。”安新縣三臺(tái)鎮(zhèn)張村工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李國(guó)宗說(shuō)。

新區(qū)開好局、起好步，當(dāng)務(wù)之急是維護(hù)建設(shè)環(huán)境，做好管控，守好“一張白紙”。

設(shè)立新區(qū)消息剛公布，就有炒房者連夜蜂擁趕來(lái)。當(dāng)?shù)匮杆侔l(fā)布“嚴(yán)控令”，周邊縣市也紛紛響應(yīng)。

“4月1日當(dāng)晚發(fā)現(xiàn)縣城有外地人來(lái)炒房的現(xiàn)象，立刻就向籌委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并研究應(yīng)對(duì)措施，凌晨時(shí)分集體約談全縣10家開發(fā)商，有效控制了局面。”容城縣委書記商少璞這樣講述當(dāng)時(shí)的工作狀況。

“現(xiàn)在我每天必做的事是走村入戶，了解社情民意，督導(dǎo)駐村干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并召集班子成員商量解決辦法。”他說(shuō)。

一個(gè)月來(lái)，新區(qū)三縣在去年6月已采取管控治理措施的基礎(chǔ)上，又對(duì)規(guī)劃、土地、戶籍、不動(dòng)產(chǎn)交易和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格的“五凍結(jié)”，周邊11個(gè)縣（市、區(qū)）也同步采取管控措施。

新區(qū)決不是炒房的天堂。在有力有效的管控下，雄安新區(qū)經(jīng)受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗(yàn)，新區(qū)范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)未建先亂、搶栽搶種等現(xiàn)象。

新區(qū)建設(shè)好不好，要以百姓滿意程度為標(biāo)尺。

容城縣八于鄉(xiāng)大南頭村民張國(guó)軍，是一家規(guī)模養(yǎng)雞戶。今年3月，已孵出的小雞4000余只，都圈養(yǎng)在一個(gè)小的雞舍里，還有6000只小雞沒孵出來(lái)。而舊雞舍拆除不久，還沒來(lái)得及翻蓋。

如何嚴(yán)格管控，又解燃眉之急？

在得知張國(guó)軍的困難后，八于鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即上門查看，通過與上級(jí)部門溝通，決定臨時(shí)搭建塑料大棚解決雞舍問題。

搬遷、安置、工作、收入，都關(guān)系著老百姓的切身利益。隨著新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)，這些老百姓的實(shí)際問題將一一觸及，相關(guān)難題也可能會(huì)不斷出現(xiàn)。

一個(gè)月來(lái)，各級(jí)干部圍繞即將實(shí)施的征地拆遷、騰退安置、施工建設(shè)等工作，入企入戶宣傳政策、了解訴求，引導(dǎo)群眾正確處理各種關(guān)系。

河北省常務(wù)副省長(zhǎng)、雄安新區(qū)臨時(shí)黨委書記袁桐利表示，要突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益問題。做好安置房建設(shè)、企業(yè)搬遷等工作，讓群眾安居樂業(yè)有保障。

新區(qū)開好局、起好步，重要基礎(chǔ)是保護(hù)白洋淀生態(tài)功能和強(qiáng)化環(huán)境治理。

春夏之交，暖風(fēng)吹拂，白洋淀里蘆葦返青。

白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。水域面積達(dá)366平方公里的白洋淀，生態(tài)修復(fù)是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大工程，絕不能因城廢淀。在四面環(huán)水的王家寨村，村民國(guó)和子說(shuō)，這些年對(duì)上游鴨絨廠等污水排放治理不斷加強(qiáng)，淀里水質(zhì)改善了不少。

4月9日凌晨，從上游水庫(kù)而來(lái)的清水，流經(jīng)四縣160公里后，流入這個(gè)華北平原最大的淡水湖。這次生態(tài)補(bǔ)水為期兩個(gè)月，水位預(yù)計(jì)將上漲11厘米。

安新縣水利局工程管理股副股長(zhǎng)趙建民說(shuō)，春季蒸發(fā)、滲漏量是最大的，又少有降水補(bǔ)充，這個(gè)季節(jié)補(bǔ)水對(duì)改善白洋淀的生態(tài)至關(guān)重要。

據(jù)他介紹，一項(xiàng)為白洋淀“解渴”的長(zhǎng)效機(jī)制正在建設(shè)中。2015年10月，引黃入冀補(bǔ)淀工程開工建設(shè)，建成后每年將向白洋淀生態(tài)補(bǔ)水2.55億立方米，確保白洋淀生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

4月26日晚，白洋淀大堤上游人三三兩兩，夜空繁星閃爍。常來(lái)這里遛彎的大王鎮(zhèn)村民張學(xué)斌說(shuō)，這里水多，空氣好，大家都愛在這里玩，要保護(hù)好。

其實(shí)，保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)行動(dòng)已在部署展開。根據(jù)安排，周邊的保定、廊坊兩市的鋼鐵產(chǎn)能將全部退出，污染源將得到有效治理。

未來(lái)在鋪展——每一步都是開拓創(chuàng)新，打造落實(shí)新發(fā)展理念的典范城市樣本

設(shè)立一個(gè)月的雄安新區(qū)，作為中國(guó)最年輕的都市，未來(lái)的氣息正撲面而來(lái)。

盡管一鍬土未動(dòng)，但雄安新區(qū)的百姓們都知道，不久之后這片土地將會(huì)有翻天覆地的巨變。一些外媒也在猜測(cè)這座新城的模樣：是打造中國(guó)的硅谷？還是大型企業(yè)的聚集地？

兩個(gè)多月前，在安新縣召開座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記如此宣告：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

這將是一座規(guī)劃引領(lǐng)、高點(diǎn)定位的千秋之城。

雄安新區(qū)規(guī)劃正在周密進(jìn)行之中。規(guī)劃總體形成“1+N”體系，“1”就是新區(qū)總體規(guī)劃，“N”就是起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。

據(jù)介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署，去年5月，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就組織協(xié)調(diào)河北省等方面著手啟動(dòng)新區(qū)的總體規(guī)劃、起步區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

4月25日至5月10日，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等6家機(jī)構(gòu)參與的雄安新區(qū)規(guī)劃工作營(yíng)將重點(diǎn)圍繞雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃的總體布局方案開展優(yōu)化完善工作。

謀定而后動(dòng)，保持歷史耐心，不操之過急，不走彎路，才能確保一張藍(lán)圖干到底。

“計(jì)劃將30平方公里啟動(dòng)區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，面向全球招標(biāo)，開展設(shè)計(jì)競(jìng)賽和方案征集。”4月26日召開的雄安新區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上，新區(qū)臨時(shí)黨委委員、籌委會(huì)副主任牛景峰說(shuō)。

這將是一座便捷高效、宜居和諧的現(xiàn)代之城。

新區(qū)建設(shè)將緊緊圍繞“人”字做文章，充分提高基本公共服務(wù)水平，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對(duì)疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

這里將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的新型城市。新區(qū)籌委會(huì)正在為先行啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目做好開工準(zhǔn)備。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要先地下，再地上。地下是新區(qū)內(nèi)部骨干路網(wǎng)，汽車穿梭往來(lái)。地上是林帶、濕地湖鏈、公園、街道，錯(cuò)落有致、融為一體，步行15分鐘即可找到各種生活服務(wù)設(shè)施。整個(gè)新區(qū)便捷、高效、宜人、富有活力。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚說(shuō)。

通衢之地，八方交匯。雄安新區(qū)將加快建設(shè)高鐵和城際鐵路、市郊鐵路以及區(qū)域內(nèi)軌道等多種方式的大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)，并與城市功能區(qū)緊密結(jié)合。

“這樣可保證新區(qū)到北京、天津市中心30分鐘以內(nèi)到達(dá)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。”郭繼孚說(shuō)。

這是一座改革開放、開拓創(chuàng)新的標(biāo)桿之城。

比肩深圳特區(qū)和上海浦東的雄安新區(qū)，一問世就承擔(dān)著新時(shí)期改革創(chuàng)新的歷史使命。新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將解放思想，打破思維定勢(shì)，趟出一條發(fā)展的新路子，為新時(shí)期的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“新區(qū)發(fā)展的根本在于以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力，只有改革創(chuàng)新才能趟出發(fā)展新路，只有改革創(chuàng)新才能贏得新區(qū)美好未來(lái)。”新任河北省長(zhǎng)的許勤如此表示。

新區(qū)之“新”，在于要打造成體制機(jī)制的創(chuàng)新高地。規(guī)劃建設(shè)所邁出的每一步都在努力開拓創(chuàng)新：

——以制度改革創(chuàng)新激發(fā)活力。在土地、住房、投融資、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面，綜合改革、集成創(chuàng)新。摒棄傳統(tǒng)的土地財(cái)政老路子，積極探索多元化融資模式。

——以科技體制改革增強(qiáng)動(dòng)力。借力首都優(yōu)質(zhì)高等教育資源、科技創(chuàng)新資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目在新區(qū)落地。

——以管理體制改革提升效力。深化行政體制改革，建立精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，賦予新區(qū)充分管理權(quán)限，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。

萬(wàn)馬奔騰，目標(biāo)引領(lǐng)。雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn)。

按照中央部署，雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等。

“重點(diǎn)是要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對(duì)性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能，打造在全國(guó)具有重要意義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪說(shuō)。

國(guó)資委已表示，大力支持中央企業(yè)將新設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶雄安新區(qū)。

中科院黨組已成立領(lǐng)導(dǎo)小組支持新區(qū)建設(shè)。中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信也宣布，將在新區(qū)超前規(guī)劃和部署5G通信網(wǎng)絡(luò)，支撐打造智慧高效的新型城市治理模式。

眾志成城繪藍(lán)圖，萬(wàn)眾一心向未來(lái)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到地方，從各部委到河北省各部門，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作正在緊張有序地展開……

津冀兩地日前已簽署了積極推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，河北官員也到北京學(xué)習(xí)建設(shè)北京城市副中心的經(jīng)驗(yàn)。

河北省委書記趙克志說(shuō)，有全國(guó)人民的大力支持，雄安新區(qū)一定能夠打造成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展一定會(huì)迎來(lái)更加燦爛輝煌的明天。

大好河山，宏圖正起。

雄安新區(qū)，這座肩負(fù)發(fā)展新使命的未來(lái)之城，令人無(wú)限憧憬……（記者張旭東、熊爭(zhēng)艷、李俊義、王希、曹國(guó)廠）