每經(jīng)記者獨家專訪美聯(lián)儲前高管：特朗普稅改計劃2018年之前不可能通過

每經(jīng)編輯 黃修眉 蔡鼎    

每經(jīng)記者 黃修眉 蔡鼎 每經(jīng)編輯 趙慶

稅改計劃是特朗普競選上臺的四大法寶之一，全球都期待著一睹其“史無前例”稅改計劃的具體真容。但美東時間4月26日，白宮團隊正式公布稅改計劃綱要后，卻遭到業(yè)內(nèi)和市場的詬病，稱其嚴(yán)重缺乏細(xì)節(jié)。而大幅度給企業(yè)減稅會進一步增加美國政府財政赤字，更是很難得到國會的通過。特朗普稅改計劃到底能否得以實施？能否助推美國GDP重回3%？就上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者連夜獨家專訪了美國中央銀行—美聯(lián)儲前信貸風(fēng)險總監(jiān)Rick Roberts。

觀點一：一個潦草計劃而已

NBD：您對特朗普的稅改提議怎么看？

Rick Roberts：特朗普的稅改提議從任何意義上來講都不是一個嚴(yán)肅的經(jīng)濟稅改提議，看上去就像是匆忙之中趕出來的，就像他之前的絕大多數(shù)的提議一樣，他這次的稅改缺少很多的細(xì)節(jié)，因為細(xì)節(jié)對于評估他這次稅改計劃整體可行性非常重要。我認(rèn)識幾名現(xiàn)任美國財政部的高管，直到上周他們都還在為今年六月的稅改計劃而商討。但他們上周五卻突然接到特朗普的電話，要求他們立即做出一份稅改計劃來。簡而言之，我認(rèn)為特朗普的稅改提議根本就不能算是一個提議，因為根本就沒有任何細(xì)節(jié)供外界來評估他稅改計劃的可行性。我認(rèn)為這只是特朗普在最后時刻為了慶祝他上任100天而安排專人做出來的一個潦草計劃而已。

觀點二：稅改2018年之前不可能通過

NBD：在特朗普的議案中，他稱要將企業(yè)稅率從35%降到15%，這也可能為美國政府帶來負(fù)擔(dān)，您覺得特朗普這一議案最終被通過的可能性有多大，您認(rèn)為這個過程需要多長的時間？

Rick Roberts：對于我這樣一個比較偏于保守的經(jīng)濟學(xué)家來說，特朗普此次的稅改計劃是所謂“涓滴經(jīng)濟學(xué)（trickle down economics）”。也就是說，特朗普希望降低美國最富有的一部分人的稅率，而這部分原本應(yīng)該由富人交的稅現(xiàn)在需要從低收入人群那兒補上，從而才能推動經(jīng)濟增長。歷史上出現(xiàn)過多次類似的做法，都未能成功。我個人當(dāng)然非常希望這種做法能夠取得成功，但歷史經(jīng)驗告訴我們，行不通。

我覺得特朗普的此項所謂的稅改在2018年之前是不可能被通過的，特朗普的團隊在上任第一天居然沒有準(zhǔn)備好稅改方案，并交給參議院，而是在糾結(jié)于醫(yī)改等問題，這讓我感到非常沮喪。如今距離特朗普上任已經(jīng)過去100天了，當(dāng)他剛剛勝選的時候，他在共和黨、民主黨和參議院（由特朗普所在的共和黨所控制）中的支持率都是最高的，如果當(dāng)時他能拿出一份詳盡的稅改議案的話，那么事情就很好辦了。但不幸的是如今他在參議院中的影響力越來越小了，想要恢復(fù)到原先的支持率也非常難。

觀點三：對低生產(chǎn)力行業(yè)而言，稅改或能促使經(jīng)濟增長

NBD：特朗普的稅改計劃稱，將助推今年美國的GDP重返3%，刺激美國經(jīng)濟增長。在您看來，他的稅改計劃將如何帶來經(jīng)濟的增長？

Rick Roberts：廣泛意義上的稅改議案不是美國現(xiàn)在所需要的，事實上美聯(lián)儲主席耶倫在近幾個月來也多次就此問題做了間接的回應(yīng)?，F(xiàn)階段的美國經(jīng)濟主要問題是國內(nèi)非常低的生產(chǎn)力。經(jīng)濟增長的問題非常簡單：看看有多少工人，以及工人們有多高的生產(chǎn)力。工人的生產(chǎn)力高，那么經(jīng)濟增長就快；生產(chǎn)力低，經(jīng)濟增長就慢——要么雇傭更多工人，要么在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高他們的生產(chǎn)力，所以美國現(xiàn)在的主要問題是生產(chǎn)力。

所以，美國任何的稅改議案或者項目都必須要經(jīng)過認(rèn)真思考和研究，而且稅改議案都應(yīng)該保證美國經(jīng)濟和生產(chǎn)力的長期增長。但不能否認(rèn)的是，某些行業(yè)的生產(chǎn)力確實非常高，對于這些行業(yè)而言，稅改議案應(yīng)該致力于維持這種高的生產(chǎn)力。 然而，那些生產(chǎn)力相對較低的行業(yè)則要更加重視，對于這些低生產(chǎn)力行業(yè)而言，稅改確實有可能促使經(jīng)濟增長。

觀點四：思考特朗普競選時的提議沒意義

NBD：特朗普在競選中承諾，將投資萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但如果美國政府實施該稅改計劃，導(dǎo)致政府財政收入在十年內(nèi)減少數(shù)萬億美元，那么特朗普如何實現(xiàn)如此巨額的基建投資？

Rick Roberts：作為一名共和黨人，我對特朗普沒能盡早提出基建投資的方案感到失望，因為這是個讓國會盡快輕松通過的好機會。目前為止我沒有聽說任何有關(guān)萬億美元基建的消息。但特朗普似乎并不認(rèn)為任何基建投資會增加美國財政赤字，因為他認(rèn)為稅改計劃能刺激美國經(jīng)濟增長，能刺激收入，從而彌補赤字。但實際上基建投資確實會給美國債務(wù)赤字帶來壓力，因此這里就出現(xiàn)問題了。

但我本人是很鼓勵和支持基建計劃的，因為它確實能為美國帶來就業(yè)和促進經(jīng)濟增長。例如，特朗普在競選期間稱海外制造業(yè)搶走了數(shù)萬億美國就業(yè)機會，并承諾要讓制造業(yè)回歸提升美國就業(yè)，這個是可以部分實現(xiàn)的。而實際上，海外企業(yè)也為美國本土創(chuàng)造了許多就業(yè)。從某種意義上講，特朗普在競選時提出的這些就止于競選，深入思考他的這些提議是沒有意義的。