工廠恢復(fù)生產(chǎn)霧霾很快重來 環(huán)境治理需向源頭延伸

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每經(jīng)記者 李彪  每經(jīng)編輯 姚茂敦 

4月26日，十二屆全國人大常委會第二十七次會議分組審議了《國務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況與研究處理環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告》（以下簡稱《報告》）。

與會人員普遍對《報告》內(nèi)容和我國環(huán)保工作取得的成績給予了較高的評價，同時，也對下一步環(huán)保工作的推進提出了各自的建議。 

王其江委員建議，2017年環(huán)保工作要在堅持標本兼治的基礎(chǔ)上，重點突出治本。

“今年兩會期間，空氣好得超出預(yù)料，但是上午大會結(jié)束，下午霧霾就來了，主要原因是開會期間停工停產(chǎn)的工地、工廠恢復(fù)了生產(chǎn)。”王其江說，前段時間在治標上采取了超常、超強的措施，但是污染環(huán)境的隱患沒有根除。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，一些地方在全國人大執(zhí)法檢查、環(huán)保部督查之后，仍有一些違法排污企業(yè)死灰復(fù)燃，給環(huán)境質(zhì)量改善提出了不小的挑戰(zhàn)，應(yīng)從源頭上加強治理。

一些省份優(yōu)良天數(shù)不增反減

《報告》指出，過去一年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，扎實推進環(huán)境保護工作，取得積極進展。環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時段部分地區(qū)出現(xiàn)惡化。

《報告》顯示，一些省份優(yōu)良天數(shù)不增反減，部分水體趨于惡化，我國農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問題突出。 

羅亮權(quán)委員建議，堅持不斷做好綠色的加法、污染的減法，全面增強自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，全面推動大規(guī)模的植樹造林行動，加大退耕還林力度，抓好重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和流域生態(tài)環(huán)境保護，加強對國家公益林和經(jīng)濟林的保護，并提高公益林的補助標準，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決燃煤污染、機動車污染、粉塵污染治理，重點抓好流域水污染防治，強化化工企業(yè)排水督察，加強城市河臭水的整治，抓好畜禽糞便的處理試點，深化農(nóng)村水體連片整治，大力實施大氣、水、土壤污染防治，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 

同時，王其江委員稱，前段時間在治標上采取了超常、超強的措施，比如全國人大的執(zhí)法檢查前所未有，環(huán)保部的督查前所未有，當前污染環(huán)境的事件易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢得到了有效的遏制。但是，污染環(huán)境的隱患沒有根除，比如污水、有害氣體的排放，在督查組檢查的時候就不排，或者白天不排放，夜間去排放。今年兩會期間，空氣好得超出預(yù)料，但是上午大會結(jié)束，下午霧霾就來了，主要原因是開會期間停工停產(chǎn)的工地、工廠恢復(fù)了生產(chǎn)。

王其江委員建議，靠打壓措施，只治標不治本，也不可持續(xù)，短期內(nèi)控制一下可以，要長治久安是做不到的。所以治理的工作重點要向治理的源頭延伸，在治本上發(fā)力，從源頭上消除污染。比如，在大氣治理上，加大對散煤的治理，要把治理源頭延伸到千家萬戶，實行煤改氣改電，對用煤的工業(yè)大戶要實行煤的脫硫脫氮治理，對車用燃油的治理，要延伸到煉廠去，加快油品升級。

多位委員建議提高環(huán)保標準

《報告》提出，2017年將完善環(huán)境標準和技術(shù)政策體系。

呂薇委員介紹，最近做了一個調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比如歐洲的環(huán)境容量比我國要大，在同樣面積上，我國的鋼廠和鍋爐的數(shù)量是其4倍，在這樣的情況下，要是按照同樣的標準，我國的排放密度大，污染嚴重。所以，要根據(jù)具體的情況因地制宜制定標準。“我們在標準上不僅要與國際上對接，還要根據(jù)各地的實際情況制定標準。”呂薇委員說，今年《政府工作報告》里提到了對電力要實行超低排放標準。也應(yīng)在北方對鋼鐵工業(yè)鍋爐實行超低排放標準，標準的引導(dǎo)非常重要。

同時，在污水處理方面，針對當前我國一些地區(qū)污水處理廠出水不達標的問題，黃小晶委員認為，現(xiàn)在第一位的任務(wù)是標準。有的地方一噸污水處理費1500元，有的企業(yè)居然可以提出一噸800元就可以解決。一噸污水處理費用800元、1500元、2000元、3000元都有，這些都屬于在執(zhí)行過程中一些不規(guī)范的現(xiàn)象。污水供應(yīng)量不夠，成本就高，污水供應(yīng)量到了，成本就會降低。

此外，羅清泉委員建議，要進一步加強基礎(chǔ)工作。盡管基礎(chǔ)工作比過去大大增強了，但還是一個薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)完善污染防治環(huán)境保護的有關(guān)標準，加強污染防治標準與環(huán)境質(zhì)量標準之間的關(guān)系研究。要繼續(xù)開展污染狀況的調(diào)查，當前對有些污染狀況還不是十分有底。

吳曉靈委員說，希望今后國家和環(huán)保部應(yīng)該在環(huán)境的標準制定和提高監(jiān)測技術(shù)方面加大投入，提高效率。