政治局會議傳遞六大信號：確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險

中共中央政治局25日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。

會議認為，今年以來，在錯綜復雜的國內外形勢下，各地區(qū)各部門按照黨中央決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持新發(fā)展理念，堅持以推進供給側結構性改革為主線，積極推進結構調整和新舊動能轉換，有效防控風險，推動經濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績。

會議關于當前經濟形勢和經濟工作的表述，釋放出六大重要信號。

信號一：一季度經濟實現(xiàn)良好開局

會議指出，一季度經濟運行穩(wěn)中向好、實現(xiàn)良好開局。各方面對新發(fā)展理念和供給側結構性改革的認識逐步加深、行動更為自覺，這對轉變經濟發(fā)展方式、保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

【背景】一季度中國經濟增長6.9%，實現(xiàn)自2015年第四季度以來的最高季度增速。市場預期改善，工業(yè)支撐力有所提升；消費基礎性作用進一步鞏固，一季度對經濟增長貢獻達到77.2%；產業(yè)優(yōu)化升級不斷推進；一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人；城鄉(xiāng)居民收入“跑贏”GDP增速。

【點評】“經濟發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢在加強，回暖具有一定可持續(xù)性。”國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說，今年以來，供給側結構性改革持續(xù)向深入推進，積極效應不斷釋放。市場延續(xù)去年三季度以來的復蘇勢頭，企業(yè)敏銳抓住市場變化，進一步釋放活力。在新發(fā)展理念和供給側結構性改革指引下，全國上下苦干、實干、擼起袖子加油干，為首季經濟良好開局奠定基礎。

信號二：堅定不移推進經濟結構戰(zhàn)略性調整

會議指出，在充分肯定成績的同時也要看到，當前經濟向好有周期性等因素，經濟結構調整任重道遠，面臨不少挑戰(zhàn)，必須堅持用新常態(tài)的大邏輯研判經濟形勢，堅定不移推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。

【背景】當前區(qū)域和行業(yè)走勢依然存在分化，部分地區(qū)產業(yè)結構較單一，市場經濟發(fā)展尚不充分，面臨較大壓力；一些產能過剩行業(yè)供大于求的矛盾尚未得到根本解決；工業(yè)投資增速仍低于全國投資平均增速；金融風險不容忽視。

【點評】中國國際經濟交流中心信息部部長王軍說，當前我國經濟發(fā)展長期積累的結構性矛盾依然存在，在部分地區(qū)、部分領域還比較突出，不乏“穿舊鞋走老路”、依靠投資拉動而非創(chuàng)新驅動發(fā)展的現(xiàn)象。推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，要更多關注“戰(zhàn)略性”一詞的深刻含義，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，更多從中長期著眼、從供給側著眼，堅定不移推進結構調整，在不斷化解矛盾和風險中實現(xiàn)轉型升級。

信號三：確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險

會議指出，要高度重視防控金融風險，加強監(jiān)管協(xié)調，加強金融服務實體經濟，加大懲處違規(guī)違法行為工作力度。

【背景】當前金融風險總體可控，但金融領域存在不良資產、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網金融等累積風險，金融違規(guī)違法和腐敗行為時有發(fā)生。

【點評】民生銀行首席研究員溫彬說，近幾年金融創(chuàng)新加快，但個別金融機構的過度趨利行為導致風險跨市場、跨領域交叉?zhèn)魅?。在現(xiàn)有監(jiān)管框架下，要發(fā)揮好金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議制度的作用，形成監(jiān)管合力，摸清風險底數(shù)，消除“脫實向虛”的高風險金融業(yè)務，讓更多金融業(yè)務為實體經濟服務，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

信號四：確保供給側結構性改革得到深化

會議指出，深化供給側結構性改革，堅定不移推進“三去一降一補”，改造提升傳統(tǒng)動能，大力培育發(fā)展新動能，振興實體經濟，實現(xiàn)轉型升級。

【背景】今年以來，供給側結構性改革在去年基礎上向深入推進，經濟延續(xù)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，積極變化不斷增加。2017年是推進供給側結構性改革的深化之年，“三去一降一補”五大任務將取得實質性進展。

【點評】“一季度經濟運行開局良好，既是供給側結構性改革深入推進的成效顯現(xiàn)，也為改革進一步深化奠定了基礎。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，下一步要在處理好政府和市場的關系、努力實現(xiàn)新舊動能轉換等方面著力，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，為經濟發(fā)展營造公平良好的市場環(huán)境。

信號五：加快形成促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制

會議指出，要加快形成促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

【背景】去年9月底開始，包括一線城市和熱點二線城市在內的多地拉開房地產調控序幕；今年3月以來，熱點城市限貸、限購力度再度升級，取得初步成效。但房地產市場存在的深層次矛盾尚未有效解決，一、二線城市房價上升的壓力仍然存在，三、四線城市去庫存壓力仍然較大。

【點評】首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池說，長效機制的建立對穩(wěn)定房地產市場、實現(xiàn)“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位至關重要。長效機制既要符合國情，也要適應市場規(guī)律，其內容應包括：供求雙向調節(jié)，實現(xiàn)供求平衡；根據(jù)不同住房需求采取不同政策，有保有壓，在滿足基本住房需求的同時，抑制投機投資性需求；大力發(fā)展租賃市場，建立購租并舉的住房制度；為城鎮(zhèn)化提供符合需要、適銷對路的多元化土地及房產；落實地方政府責任，因城施策制定房地產調控政策。

信號六：擴大改革受益面

會議指出，要創(chuàng)造性開展工作，加強調查研究，充分發(fā)揮和調動基層干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，擴大改革受益面，扎實做好重點民生工作，讓人民群眾有更多獲得感。

【背景】為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標還需攻堅克難，當前主要領域“四梁八柱”性質的改革基本出臺，改革落實至為重要。

【點評】王軍說，擴大改革受益面，要著眼于解決人民群眾普遍關心的突出問題，堅定不移推進經濟轉型，在發(fā)展中增強百姓滿意度和獲得感。而從解決百姓關切入手來謀發(fā)展促改革，才會有更廣闊的視野和更加系統(tǒng)全面的發(fā)展思路，其釋放的發(fā)展空間將是巨大的。（記者安蓓、林暉、譚謨曉、于佳欣、孔祥鑫、郁瓊源、劉紅霞）