1370億養(yǎng)老金開(kāi)始投資 將建合理調(diào)整機(jī)制

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

“截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個(gè)省(區(qū)、市)政府與社?；鹄硎聲?huì)簽署了委托投資合同，合同總金額是3600億元，其中的1370億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。”4月25日，在人社部舉辦的一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅表示，從目前情況看，投資進(jìn)展總體順利。

中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，能夠拿出養(yǎng)老金做投資運(yùn)營(yíng)的主要是結(jié)余比較多的東部地區(qū)省市，比如廣東、山東、浙江、江蘇、北京、上海等，其他一些省份養(yǎng)老金結(jié)余不多，能夠做投資運(yùn)營(yíng)的資金規(guī)模有限。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn)

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。來(lái)自人社部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入3.51萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.5%；總支出3.19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.4%；當(dāng)期結(jié)余約3200億元，累計(jì)結(jié)余3.86萬(wàn)億元。

人社部稱，2017年一季度，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行開(kāi)局平穩(wěn)，總體向好。一季度基金總收入9708億元，同比增長(zhǎng)25.4%；基金支出8085億元，同比增長(zhǎng)22.9%?？傮w繼續(xù)收大于支，當(dāng)期結(jié)余超過(guò)1600億元，累計(jì)結(jié)余突破4萬(wàn)億元。

總體來(lái)看，雖然人口老齡化問(wèn)題日益突出，未來(lái)基金支出面臨較大壓力，但通過(guò)中長(zhǎng)期和當(dāng)前的一系列措施，能夠進(jìn)一步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障能力，有效化解局部風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基金長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行。一是研究建立基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；二是完善省級(jí)統(tǒng)籌制度；三是繼續(xù)全面推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃；四是加快實(shí)施基金投資運(yùn)營(yíng)；五是人社部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提高統(tǒng)籌層次的具體措施。

盧愛(ài)紅介紹，截至3月底，已有7個(gè)省(區(qū)、市)政府與社?；鹄硎聲?huì)簽署了委托投資合同，1370億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資。在前期工作的基礎(chǔ)上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)工作正在有序地往前推進(jìn)。人社部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，推動(dòng)委托投資合同的簽訂。

在介紹下一步重點(diǎn)工作時(shí)，盧愛(ài)紅表示，一是指導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模比較大、支撐能力比較強(qiáng)的省份抓緊啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)，同時(shí)引導(dǎo)其他省份積極參與。二是繼續(xù)做好投資監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和信息披露，開(kāi)展投資績(jī)效考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防控投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是廣大退休人員的養(yǎng)命錢(qián)，在整個(gè)投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，我們將把基金安全放在首位，加強(qiáng)監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。”盧愛(ài)紅說(shuō)。

將建立養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制

值得一提的是，雖然退休人員的基本養(yǎng)老金在逐漸上漲，但近兩年的整體漲幅卻在持續(xù)下降。2015年調(diào)整水平是10%，去年的調(diào)整水平鎖定在6.5%左右，而今年則為5.5%左右。

資料顯示，今年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人社部、財(cái)政部共同發(fā)文，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。

對(duì)此，盧愛(ài)紅表示，這個(gè)調(diào)整也是繼去年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位同步調(diào)整之后的再次同步調(diào)整，預(yù)計(jì)會(huì)有8900多萬(wàn)企業(yè)退休人員和1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。今年之所以確定5.5%左右的上調(diào)比例，是綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢(shì)慎重作出的決策，統(tǒng)籌考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、職工工資水平、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及人口老齡化等多方面的因素后確定的。

盧愛(ài)紅進(jìn)一步指出，“這次調(diào)整工作是黨中央國(guó)務(wù)院做出的重大決策。我們將具體抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各地制定本地區(qū)待遇調(diào)整的具體實(shí)施方案，合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，盡快把調(diào)整后的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。同時(shí)，我們還將抓緊研究建立兼顧各類(lèi)退休人員的基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。”

房連泉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，養(yǎng)老金的支付壓力越來(lái)越大，從撫養(yǎng)比的數(shù)據(jù)變化就可以看出來(lái)，20多年前建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1。對(duì)于退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整的剛性需求，應(yīng)該建立起正常的調(diào)整機(jī)制，國(guó)外采取的與物價(jià)、社會(huì)平均工資等掛鉤的方式值得借鑒。