破除限遷再加碼 二手車的春天還遠(yuǎn)嗎？

在“國(guó)八條”出臺(tái)一周年之際，二手車人盼來(lái)了又一紙落實(shí)取消限遷的部委公函。而即將到來(lái)的4月14日，對(duì)于身處水深火熱的限遷城市的二手車商來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得期待的日子。 3月16日，商務(wù)部、公安部和環(huán)保部聯(lián)合對(duì)各地人民政府辦公廳發(fā)文，明確要求各地區(qū)按照國(guó)務(wù)院要求取消二手車限遷政策，并于4月14日上報(bào)取消限遷落實(shí)情況。對(duì)于取消限遷政策進(jìn)展緩慢的地區(qū)將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查。 “國(guó)八條”出臺(tái)后，二手車行業(yè)曾掀起一波解限接力賽，貴州、四川、新疆伊犁、甘肅蘭州、遼寧葫蘆島等省市相繼解除限遷，在行業(yè)中形成良好的示范效應(yīng)。不過(guò)，隨后一些拒不解除限遷的城市被曝光，打破了良好的解限態(tài)勢(shì)。為了更好地推進(jìn)解限落實(shí)工作，去年6月，商務(wù)部等11部門(mén)辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易，加快活躍二手車市場(chǎng)的通知》；同年12月底，環(huán)保部與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），統(tǒng)一了取消二手車限遷政策的標(biāo)準(zhǔn)，但效果并不明顯；今年3月21日，為了加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，商務(wù)部、環(huán)保部又聯(lián)合公安部發(fā)布《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》，強(qiáng)調(diào)除國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車以外，不得對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)合格的車輛設(shè)定限遷措施。 距離4月14日還有半個(gè)月的時(shí)間，各地落實(shí)限遷的情況是否會(huì)像去年一樣雷聲大雨點(diǎn)?。? “鄧記者，你再到鄭州來(lái)采訪一下吧，我們這邊地方政府對(duì)取消二手車限遷政策一點(diǎn)動(dòng)靜都沒(méi)有?！?月28日，記者接到來(lái)自河南省鄭州市的二手車車商韓宇發(fā)來(lái)的信息，言語(yǔ)中滿是無(wú)奈。去年12月，《中國(guó)汽車報(bào)》曾針對(duì)河南鄭州，遼寧沈陽(yáng)和大連，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市等多個(gè)遲遲沒(méi)有解除限遷的城市展開(kāi)實(shí)地調(diào)查，并刊發(fā)了《二手車解限之困誰(shuí)之過(guò)》等一組報(bào)道。然而截至目前，這些城市仍未取消二手車限遷，記者反而在持續(xù)的跟蹤調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)限遷城市不降反增，如陜西西安，從今年1月1日起，開(kāi)始實(shí)施二手車國(guó)五遷入標(biāo)準(zhǔn)；陜西咸陽(yáng)，從3月1日亦規(guī)定外地轉(zhuǎn)入車輛必須符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)要求，否則不予辦理注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)入登記業(yè)務(wù)。 二手車限遷政策的實(shí)施給各地二手車市場(chǎng)交易帶來(lái)的障礙顯而易見(jiàn)。以鄭州市為例，從去年11月鄭州市突然實(shí)施二手車國(guó)四限遷至今，二手車商經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下。據(jù)韓宇反映，目前其自營(yíng)店面經(jīng)營(yíng)額相比限遷前降低了五成，整個(gè)鄭州市的二手車交易量減少了三成。西安市二手車車商楊會(huì)告訴記者，今年以來(lái)西安市二手車交易量下降約30%。二手車限遷政策不只影響限制遷入城市的汽車流通，對(duì)全國(guó)二手車市場(chǎng)乃至新車市場(chǎng)的負(fù)面影響同樣不容忽視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在沒(méi)有限遷政策之前，一些一二線城市車輛遷出比例高達(dá)40%，而限制政策實(shí)施后，這一比例甚至不足20%。除了車商外，由于二手車流出受限，限遷地在用車貶值嚴(yán)重，消費(fèi)者賣車價(jià)格大打折扣。 中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，隨著保有量的提升、平均車齡的增長(zhǎng)，二手車析出率理應(yīng)不斷提升，但是在我國(guó)限遷城市大幅擴(kuò)散的2011年~2016年，二手車析出率卻從7.3%降到5.6%，反觀日本和美國(guó)，這個(gè)數(shù)字分別是11%和15%。可見(jiàn)，我國(guó)二手車市場(chǎng)與整個(gè)汽車行業(yè)的發(fā)展背道而馳。 這次三部委經(jīng)過(guò)深刻反思之后，對(duì)取消限期再加碼的行動(dòng)，業(yè)內(nèi)人士普遍報(bào)以高度期待，認(rèn)為有責(zé)任主體——地方人民政府，有具體操作標(biāo)準(zhǔn)——二手車“國(guó)八條”和《通知》，有期限——4月14日，顯示出政府部門(mén)對(duì)破除限遷的堅(jiān)定決心，對(duì)那些還處在觀望的地方政府能夠形成一定的威懾力。也許，這一次二手車的春天真的不遠(yuǎn)了。