【老外談】蘇丹學(xué)者：中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家消除貧困提供經(jīng)驗(yàn)

葉海亞·穆斯塔法（???? ?????）蘇丹

3月8日上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議。他指出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

初期在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的經(jīng)歷給予了中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。作為全世界人口最多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，他始終關(guān)注著貧困問(wèn)題。這幾年，他走訪了30多個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，和大家一起分享他在消除貧困工作上的經(jīng)驗(yàn)，把自己置身在扶貧攻堅(jiān)工作的前線。

回過(guò)頭看，從一個(gè)曾在陜西偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村工作的青年干部到中國(guó)國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平能夠深切地理解貧困，更能在他的執(zhí)政生涯中，始終關(guān)注貧困人口的發(fā)展。習(xí)近平深入接觸貧困問(wèn)題，是從陜西省延安市梁家河村開(kāi)始，距今已將近50年。當(dāng)時(shí)，響應(yīng)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的號(hào)召，16歲的習(xí)近平來(lái)到了梁家河村。習(xí)近平主席經(jīng)常講起這段在貧困地區(qū)生活的經(jīng)歷，并分享他對(duì)扶貧工作的思路和想法。今年1月，習(xí)近平在河北省考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，扶貧工作是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵任務(wù)。

中國(guó)確定在2020年實(shí)現(xiàn)消除貧困的目標(biāo)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決心在全面建成小康社會(huì)的道路上，一個(gè)人也不能落下。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平承諾，確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。

中國(guó)政府采取的扶貧措施卓有成效。“精準(zhǔn)扶貧”，被提到了政府重要議事日程的首要位置。地方領(lǐng)導(dǎo)與每個(gè)困難家庭結(jié)對(duì)子，負(fù)責(zé)幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。 除了“結(jié)對(duì)子”，中國(guó)還汲取了自上世紀(jì)八十年代以來(lái)使7億人脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)政府宣布將采取適當(dāng)措施，發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)旅游業(yè)。此舉是中國(guó)通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)2020年消除貧困計(jì)劃中的舉措之一。

國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在早些時(shí)候宣布，2016年中國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)，這一成績(jī)的取得部分原因歸功于大量的資金支持，去年中央和地方財(cái)政整合涉農(nóng)資金2300億萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)。中國(guó)繼續(xù)努力，到2020年，將通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)人脫貧。

中國(guó)城鎮(zhèn)居民近年來(lái)以頻繁的出國(guó)旅行和強(qiáng)大的購(gòu)買力聞名于世，但仍然有許多生活在農(nóng)村地區(qū)的人民飽受貧困之苦。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前貧困縣的總數(shù)是592個(gè)，其中中部省份217縣，西部省份375縣，民族八省區(qū)232縣。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在扶貧領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。很多中國(guó)事務(wù)專家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來(lái)，制定了中國(guó)發(fā)展的基本路線圖，實(shí)行改革開(kāi)放政策。與此同時(shí)，中國(guó)開(kāi)始了農(nóng)村土地制度、市場(chǎng)等方面的改革。

作為人口超十三億的大國(guó)，中國(guó)繼續(xù)在為仍然生活在貧困中的人們努力奮斗。中國(guó)政府為減貧事業(yè)所付出的努力，每年至少成功幫助1000萬(wàn)人口脫貧。

1981年至2004年，中國(guó)從超過(guò)三分之二人口處于“一天一美元”國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)，降至不到十分之一的人口處于貧困線以下。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1981年至2010年，世界貧困人口減少了7.23億，這個(gè)數(shù)字中的94.2%來(lái)自中國(guó)扶貧事業(yè)取得的成果。

在中國(guó)，農(nóng)業(yè)取得顯著進(jìn)步，其巨大發(fā)展在消除貧困方面是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的四倍。

在消除貧困的斗爭(zhēng)中，中國(guó)政府和人民共同努力，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，增加人力資本投資，鼓勵(lì)深化金融改革，減少新產(chǎn)品制造和準(zhǔn)入障礙。

非洲和阿拉伯地區(qū)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人可以從中國(guó)實(shí)施的扶貧政策和經(jīng)驗(yàn)中受益。也許經(jīng)驗(yàn)中最重要的部分就是建立運(yùn)行良好并能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。盡管有些國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不具備強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，但可以這樣說(shuō)，他們最需要的其實(shí)應(yīng)如中國(guó)政府所表現(xiàn)的那樣，要有消除貧困的真正的政治意愿。

（作者系中央編譯局蘇丹籍專家）