特朗普退群40天后，中國外交部的一個表態(tài)讓網(wǎng)友歡呼：新群主出馬了？

每經(jīng)編輯 何小桃

早在今年1月23日，特朗普正式就任美國總統(tǒng)后第三天，他簽署的第一份總統(tǒng)令，就是正式退出TPP（即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。對于這一行政令的簽署，白宮發(fā)言人斯派塞難掩激動地表示，這標志著美國貿(mào)易政策進入新的時期。

▲圖片來源：視覺中國

作為TPP最重要的成員國之一，美國自2009年宣布參與談判后，就成為這一組織最重要的推動者，因此也被外界形象地稱為“群主”。如今群主忽然撂挑子不干了，意味著原本的協(xié)議已經(jīng)失去實際的意義，這讓群里剩下的11個小伙伴瞬間懵了，他們陷入了群龍無首的尷尬境地。

但是現(xiàn)在，這種群龍無首的局面出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機——因為中國出現(xiàn)了。昨天（3月10日），外交部證實，中國正積極考慮參加下周在智利舉行的TPP成員國會議。

網(wǎng)友呼喚新群主出馬

據(jù)外媒報道，本月14日-15日，TPP談判12國的代表將齊聚智利，這是特朗普今年1月正式宣布退出后各國的首次會議，而作為東道主的智利外長則邀請中國與會。

▲圖片來源：外交部網(wǎng)站

在昨日（10日）的外交部例行記者會上，有記者提問，智利外長表示，智利將于3月14至15日舉辦TPP成員國會議并邀請中國參加。中方是否會接受邀請？將派誰出席？

外交部發(fā)言人耿爽表示：中方支持亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，愿同智利及有關(guān)國家加強對話協(xié)調(diào)，推動建立亞太自貿(mào)區(qū)，打造開放型亞太經(jīng)濟，為亞太和全球經(jīng)濟健康發(fā)展注入新動力。中方希望此次會議為實現(xiàn)上述目標作出貢獻。目前中方正在積極研究與會事宜。

巧合的是，據(jù)美國媒體CNBC報道，美國前任駐華大使博卡斯（Max Baucus）在3月9日表示，美國應(yīng)該“復(fù)活”TPP。他認為，隨著特朗普宣布退出TPP，“中國將填補美國在東南亞地區(qū)的空白，從他們的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）和正在做的所有事情來看，這一點毫無疑問。”

沒想到一語成讖，僅時隔一天，中國外交部就釋放出考慮參會的積極信號，這也瞬間引發(fā)輿論的熱烈關(guān)注，網(wǎng)友們更是迅速圍觀：

此外，在今天下午的商務(wù)部部長鐘山答記者問環(huán)節(jié)，有記者提問鑒于美國正在從TPP中撤出，中國是否有意替上？

商務(wù)部部長鐘山表示：

中美關(guān)系已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。中國離不開美國，美國也離不開中國，合作是兩國唯一正確的選擇。貿(mào)易戰(zhàn)不符合兩國和兩國人民的根本利益，可以說有百害而無一利。中美雙方都應(yīng)當(dāng)從兩國和兩國人民的利益出發(fā)，加強合作、管控分歧，要發(fā)揮好經(jīng)貿(mào)合作在兩國關(guān)系當(dāng)中“壓艙石”和“推進器”的作用。

對于下周將舉行的會議，智利外交部國際經(jīng)濟總司司長寶琳娜·納薩(Paulina Nazal)周三對路透社表示，此次會議將是非常開放的，是關(guān)于未來走向的第一次會議，想要確定一個路線圖還為時尚早。

據(jù)新華網(wǎng)報道，美國之音評論說，隨著特朗普的當(dāng)選，中國目前更有可能主導(dǎo)談判。納薩也表示，“中國人想要成為領(lǐng)袖，成為標準制定者。這跟以前很不一樣。”

新西蘭中國關(guān)系促進委員會執(zhí)行理事斯蒂芬·雅各比說：“也許是時候了，中國有巨大的能量來填充（美國離開后的）真空。”

奧克蘭大學(xué)教授漢密爾頓-哈特說得更加直白，她認為，TPP已經(jīng)徹底死掉，游戲規(guī)則已經(jīng)改變了：

“我們是應(yīng)該加倍努力登上RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）之船，還是待在原地指望同美國達成雙邊協(xié)議？后者顯然是一個糟糕的選擇，因為我們將在談判中處于嚴重劣勢。”

中國會成為TPP的新群主嗎？

那么，中國會不會成為TPP的新群主？這還要從TPP、RCEP兩個協(xié)定的意義和構(gòu)成說起。

▌什么是TPP？

TPP即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（英文Trans-Pacific Partnership Agreement），其前身為“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”（即TPSEP），最早于2002年便開始了談判，初始成員國僅有4個，分別為新西蘭、智利、新加坡和墨西哥，因此也被稱為“P4協(xié)議”，隨后的2009年11月，美國時任總統(tǒng)奧巴馬在其亞洲之行中正式宣布美國將參與談判，與此同時，秘魯、越南和澳大利亞也宣布加入，“P4”由此變?yōu)?ldquo;P8”，完成了向TPP的轉(zhuǎn)變。

此后，隨著馬來西亞、日本等國的相繼加入，最終形成了包括12個國家的TPP框架，這12個國家分別是：美國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。12個國家加起來占全球經(jīng)濟的比重達到40%，超過歐盟。原來的貿(mào)易協(xié)定要在成員國內(nèi)部實現(xiàn)貿(mào)易自由化、零關(guān)稅等眾多互惠政策，可以最大程度消除貿(mào)易障礙。

12個國家于2016年2月正式簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，文件簽署后，12個成員國本來預(yù)計有兩年時間，來完全接納協(xié)定內(nèi)容。然而隨著美國宣布退出，意味著TPP已經(jīng)失去了實際意義。

▌什么是RCEP

RCEP即區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（英文：Regional Comprehensive Economic Partnership），是由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

它是東盟國家近年來首次提出，并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式。若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。

▲TPP和RCEP成員國示意圖

在大致了解了兩個協(xié)定的構(gòu)成后，大家可能也注意到了，TPP和RCEP這兩大自貿(mào)談判的參與者，原本就有很大程度的重疊。TPP成員中，除美國、加拿大、墨西哥、秘魯、智利這5個美洲國家之外，澳大利亞、新西蘭、日本和東南亞4國都包括在RCEP范圍之中。

RCEP成員則囊括了東盟10國，還比TPP多了中國、韓國和印度。

早在美國“退群”之初，日本《朝日新聞》曾報道稱，這將包括日本在內(nèi)的12個國家所期望的TPP協(xié)定生效愿望在瞬間被徹底擊碎。日本內(nèi)閣官房副長官荻生田光甚至表示，日本不考慮沒有美國參與的TPP協(xié)議，日本將尋求美國對這個跨太平洋伙伴關(guān)系貿(mào)易協(xié)議的理解。然而事件的發(fā)展證明日本并未能使美國回心轉(zhuǎn)意。

與日本時刻追隨美國的態(tài)度不同，澳大利亞希望“另起爐灶”。美國退出后，澳大利亞迅速表態(tài)，希望中國和印尼可以加入該協(xié)定，以填補美國留下的真空。

當(dāng)時有網(wǎng)友說：“群主退群，這是要將中國推向群主座？”而中方未做回應(yīng)。

外界一直認為美國退出TPP，中國將依靠自己參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）來獲得亞太地區(qū)自由貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。不過現(xiàn)在看來，中國能做的遠不止于此。

作為RCEP的參與者，中國一直批評TPP過于復(fù)雜和政治化，而RCEP則是更純粹的貿(mào)易談判。

更重要的是，兩者的談判分歧也有著不少相似點。本月3日，RCEP最新一輪談判剛剛在日本神戶結(jié)束。這次會議上，日本、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達國家構(gòu)成一個陣營，力圖達成更低的關(guān)稅和投資管制水平，而中國、印度等國更關(guān)注發(fā)展中國家的利益。

如果將來TPP國家加入RCEP談判，也不會對這樣的格局造成什么重大改變。也就是說，如果中國能夠如預(yù)期的一樣，在今年年內(nèi)完成RCEP談判，那么完全有能力進一步接納TPP成員。

至于中國會不會“接手”TPP，讓我們靜候3月14日-15日在智利舉行的TPP談判吧！

每經(jīng)編輯 王曉波

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