政協(xié)委員談養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合空間大可增1000萬就業(yè)

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每經(jīng)記者 周程程 全國兩會(huì)現(xiàn)場報(bào)道 每經(jīng)編輯 楊 軍

3月9日，在全國政協(xié)記者會(huì)上，全國政協(xié)委員黃潔夫、胡曉義等圍繞保障和改善民生的重點(diǎn)任務(wù)答記者問。

全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部原副部長胡曉義在會(huì)上表示，“老齡化的腳步越來越清晰，老齡化的鐘聲越來越緊迫。”

此外，關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，全國政協(xié)委員、中國人體器官捐獻(xiàn)與移植委員會(huì)主任委員黃潔夫表示，如果把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都發(fā)展起來，國家可能增加1000萬就業(yè)的指數(shù)，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。

據(jù)國泰君安研報(bào)預(yù)測，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在2020年將迎來5萬億元的市場空間。

老齡化步伐加快帶來挑戰(zhàn)

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國60周歲及以上人口2.3086億人，占總?cè)丝诘?6.7%；65周歲及以上人口1.5003億人，占總?cè)丝诘?0.8%。2016年，全國老齡化人口增加了近千萬。

值得注意的是，今年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016~ 2030年）》中的預(yù)期目標(biāo)為，人均預(yù)期壽命由76.3歲（2015年）增至79歲（2030年）。

與此同時(shí)，老齡化步伐加快也帶來了一些挑戰(zhàn)。在養(yǎng)老基金方面，胡曉義表示，就當(dāng)下而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是收支平衡略有結(jié)余，但也確實(shí)存在兩個(gè)突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。“一是橫向上，養(yǎng)老基金的地區(qū)分布不平衡，有的地方出現(xiàn)了當(dāng)期支付的缺口；二是縱向上，老齡化加劇，我們未來養(yǎng)老基金支付的壓力可能會(huì)越來越大。這兩個(gè)挑戰(zhàn)都是嚴(yán)峻的。”

目前，政府已經(jīng)采取了一系列應(yīng)對措施。

胡曉義介紹說，包括實(shí)施全民參保計(jì)劃來擴(kuò)大覆蓋面，改善撫養(yǎng)比，包括進(jìn)一步提高基金的統(tǒng)籌層次，在更大范圍內(nèi)化解地區(qū)間不平衡，進(jìn)一步完善繳費(fèi)和待遇支付的政策，讓群眾更加了解多繳多得的機(jī)制。也包括要增加外部的資源供給，增加財(cái)政投入，部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，還有通過投資運(yùn)營來增加收益等。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合解決老人看病難

我國老年人口數(shù)量日益龐大的同時(shí)，另一個(gè)問題是，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足。

黃潔夫指出，我國老齡社會(huì)還有一些和世界不同的特點(diǎn)：首先是未富先老；其次是一個(gè)家庭一個(gè)孩子，撫養(yǎng)比例比較高；另外，還有空巢化、失能的比例也比較高。所以，給社會(huì)帶來較大壓力。今年的政府工作報(bào)告中，特別提到支持社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)，特別是提到了要做醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老。

“養(yǎng)老服務(wù)一定要跟醫(yī)改結(jié)合在一起。”黃潔夫認(rèn)為，現(xiàn)在有一些老年病人，由于慢性病、癌癥、心腦血管疾病、心理障礙等疾病，由于醫(yī)院床位有限，這些老年人進(jìn)院十分難。將養(yǎng)老和醫(yī)改結(jié)合在一起，把三級(jí)甲等大醫(yī)院的資源下沉到地方去，把三甲醫(yī)院的品牌和一些空置的二級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院結(jié)合起來，轉(zhuǎn)型成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就能解決入院難的問題。同時(shí)，讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起來，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添一個(gè)新的增長點(diǎn)。

國務(wù)院近期發(fā)布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中提出完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。統(tǒng)籌落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院間雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化服務(wù)。