歐盟對華光伏雙反延長18個月 國家鼓勵企業(yè)開拓新興市場

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 每經(jīng)編輯 陳俊杰    

每經(jīng)記者 查道坤 每經(jīng)編輯 陳俊杰

3月2日，歐委會宣布將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月，同時主動發(fā)起期中復審調(diào)查以逐步降低措施水平，該決定將在3月5日刊登于歐盟的官方公報之后生效，這也就意味著歐盟延長對華雙反措施已于昨日正式實施。

對此，商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局王賀軍局長表示，歐委會不顧歐盟內(nèi)部多個成員國和業(yè)界以及中國業(yè)界的反對，仍決定繼續(xù)延長該措施。希望歐委會以實際行動妥善處理后續(xù)事宜，及早徹底終止光伏雙反措施。同時，工信部在3月2日公布的《2016年中國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況》中指出，要加速拓展中國光伏產(chǎn)業(yè)全球競爭優(yōu)勢，鼓勵光伏企業(yè)積極開拓南美、中西亞、非洲等新興市場。

值得注意的是，歐盟此前的雙反確實對中國光伏企業(yè)造成很大的沖擊。不過，隨著國內(nèi)光伏市場的打開，我國已經(jīng)成為全球最大的光伏市場，同時，眾多光伏企業(yè)在海外建廠，歐盟對中國光伏雙反的影響力度已不如從前。

歐盟延長對華光伏雙反

2012年7月，部分歐盟企業(yè)向歐委會正式提交了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷案立案調(diào)查的申請。經(jīng)過一年多的調(diào)查磋商，歐盟于2013年12月做出終裁，裁定中國光伏產(chǎn)品的反傾銷稅率為27.3%至53.4%，反補貼稅率為3.5%至11.5%。

不過，經(jīng)過中國和歐盟高層磋商之后，歐盟對中國光伏雙反改為采用價格承諾機制，所謂價格承諾，是指中國光伏產(chǎn)品出口歐盟的一個最低限價，用以防止中國企業(yè)在歐盟銷售的傾銷和補貼行為。

就在中國光伏企業(yè)期待此前設定的對中國光伏雙反將在今年初到期時，歐盟委員會在3月2日宣布將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月，同時主動發(fā)起期中復審調(diào)查以逐步降低措施水平。

針對歐盟延長對中國光伏雙反18個月時間，商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局王賀軍局長表示，光伏價格承諾是中歐雙方通過磋商成功解決貿(mào)易摩擦的典范。在雙方共同努力下，價格承諾運行平穩(wěn)，有效地平衡了雙方利益。希望歐委會以實際行動妥善處理后續(xù)事宜，及早徹底終止光伏雙反措施，避免對恢復光伏正常國際貿(mào)易設置障礙，避免對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展造成負面影響。

3月3日，中國機電產(chǎn)品進出口商會也對外發(fā)布《關(guān)于歐盟光伏雙反案日落復審終裁和期中復審調(diào)查的聲明》。聲明指出，歐盟光伏下游應用產(chǎn)業(yè)相比組件制造端能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和經(jīng)濟附加值，而上游設備制造業(yè)也是歐盟“智造”的關(guān)鍵一環(huán)。雙反措施加劇歐盟光伏市場需求萎靡，給上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來阻力，正因此，雙反措施遭到歐盟內(nèi)部上下游企業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織的強烈反對。繼續(xù)延長措施構(gòu)成對歐盟產(chǎn)業(yè)的過度保護，也不利于歐盟光伏行業(yè)整體發(fā)展及全球環(huán)保事業(yè)。

國家鼓勵企業(yè)開拓海外

來自中國機電產(chǎn)品進出口商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年中國太陽能設備出口下滑了10%。

由此可見，歐盟光伏雙反確實對中國光伏產(chǎn)品出口造成了一定的影響。但在業(yè)內(nèi)人士看來，目前中國已經(jīng)是全球最大的光伏市場，歐盟繼續(xù)對中國實施光伏雙反，不會再像前幾年一樣給中國光伏企業(yè)造成巨大沖擊。

“歐盟市場是中國光伏產(chǎn)品出口的重要市場，但不是最大的市場，我國光伏市場已經(jīng)打開，去年裝機量超過34GW，已經(jīng)成為全球最大的光伏市場。國內(nèi)光伏市場打開，讓很多光伏企業(yè)不必再依靠歐盟市場，所以歐盟宣布繼續(xù)對中國光伏實施雙反，對中國光伏企業(yè)有影響，但并不像想象中的那么大。”江蘇一家大型光伏企業(yè)副總裁廖薇對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

根據(jù)工信部3月2日發(fā)布的《2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況》顯示，2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3360億元，同比增長27%，由此可見中國光伏市場前景巨大。

同時，針對歐盟的雙反，我國光伏企業(yè)并非被動接受。在國家的鼓勵下，越來越多的光伏企業(yè)開始走出去，天合光能、晶科能源、保利協(xié)鑫等開始在海外建廠，通過海外渠道繼續(xù)向歐盟出口光伏產(chǎn)品。

廖薇對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“國家層面鼓勵光伏企業(yè)走出去，特別是對‘一帶一路’沿線國家布局光伏業(yè)務，這樣既可以有效規(guī)避歐盟雙反，也符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，所以越來越多的中國光伏企業(yè)開始走出去。”

記者從多家光伏企業(yè)了解到，除了歐盟市場，中國光伏企業(yè)已經(jīng)開始積極開拓東南亞市場，目前已經(jīng)取得不錯的效果。