總計(jì)減負(fù)約5500億 2017年國(guó)務(wù)院再給企業(yè)送“大禮包”

每經(jīng)編輯 張鐘尹    

實(shí)習(xí)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 劉小英

3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告明確，財(cái)政政策要更加積極有效，“今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。”

積極財(cái)政政策對(duì)企業(yè)而言，便是再獲減負(fù)大禮包。政府工作報(bào)告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，還特別提到：一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。

地方專項(xiàng)債券由4000億增加到8000億

根據(jù)政府工作報(bào)告，今年中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

在去年底全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，2017年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，合理擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，增加的赤字用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來的減收和保障重點(diǎn)支出需要。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，赤字率保持在3%體現(xiàn)了政府控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的決心，“通過推動(dòng)自身改革、減少財(cái)政支出、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方式來降低企業(yè)稅負(fù)。”

今年安排地方專項(xiàng)債券8000億元，比去年翻一番，馮俏彬分析說，“地方債范圍增大，有利于緩解地方政府的資金壓力。”

減少企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約5500億元

政府工作報(bào)告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。

“稅費(fèi)問題是企業(yè)界討論較多的問題，到底是稅的問題還是費(fèi)的問題，很多人認(rèn)為還是費(fèi)的問題多一些。” 十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩表示。

她提到，今年人大常委會(huì)將圍繞規(guī)范非稅收入開展專題調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。

在作政府工作報(bào)告時(shí)，李克強(qiáng)明確提到，名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。

一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。

二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。

馮俏彬認(rèn)為，政府需要打出一套包括進(jìn)一步清理各種不合理收費(fèi)在內(nèi)的“降負(fù)組合拳”。

“行政性收費(fèi)就是應(yīng)當(dāng)清理的不合理收費(fèi)之一。所謂行政性收費(fèi)，是指行政機(jī)關(guān)在面向社會(huì)提供服務(wù)時(shí)所收取的費(fèi)用，如婚姻登記費(fèi)、戶口登記費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)費(fèi)、房屋登記費(fèi)和貨物檢測(cè)費(fèi)等。”馮俏彬補(bǔ)充道。

增值稅稅率檔次“四變?nèi)?rdquo;

政府工作報(bào)告中圍繞財(cái)稅領(lǐng)域的干貨還不止這些。

圍繞營(yíng)改增，政府工作報(bào)告提出，要落實(shí)和完善全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)政策。簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境。

此前，財(cái)稅界人士普遍呼吁，增值稅四檔稅率理想狀態(tài)下應(yīng)合并為兩檔。

馮俏彬認(rèn)為，簡(jiǎn)并增值稅稅率是今年增值稅改革的重點(diǎn)工作，簡(jiǎn)并稅率能夠還原增值稅中性、簡(jiǎn)明、科學(xué)的屬性；此外，對(duì)于納稅人來說，降低了企業(yè)在稅收方面的研究，實(shí)際上也減少了企業(yè)的人力、時(shí)間成本。

此外，政府工作報(bào)告還提出，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

馮俏彬?qū)τ浾弑硎荆瑸樾∥⑵髽I(yè)減少稅負(fù)符合了大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)。目前我國(guó)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，為小微企業(yè)減稅能夠使其輕裝上陣，同時(shí)能夠配合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)需求。