新華社：紐約為什么沒(méi)有天價(jià)學(xué)區(qū)房？

在美國(guó)人口密度最大的紐約市，得益于公立教育體系的合理設(shè)計(jì)和政府對(duì)教育資源的有效調(diào)配，紐約沒(méi)有出現(xiàn)“天價(jià)”學(xué)區(qū)房。

紐約不存在“天價(jià)”學(xué)區(qū)房

美國(guó)教育有私立與公立之分，私立學(xué)校收費(fèi)高昂、提供高端教育服務(wù)，不存在學(xué)區(qū)之分。免費(fèi)公立教育為保障公平，一般都規(guī)定學(xué)生就近入學(xué)。

紐約市根據(jù)地理位置，大體劃分為32個(gè)學(xué)區(qū)，其中公立小學(xué)715所。當(dāng)然，這些學(xué)校也是良莠不齊。一些公立學(xué)校師資優(yōu)良、財(cái)力雄厚，設(shè)有特長(zhǎng)班和外語(yǔ)、藝術(shù)類(lèi)的附加課程，自然就吸引不少家長(zhǎng)為子女教育搬到好學(xué)區(qū)內(nèi)。

瑞禧地產(chǎn)創(chuàng)始人杰西卡·湯向記者介紹說(shuō)，在紐約皇后區(qū)，同樣的房型在好學(xué)區(qū)可能貴一倍多；在“寸土寸金”的紐約曼哈頓島上，好學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)也要高出20％至30％。

不過(guò)，紐約彩虹置業(yè)創(chuàng)始人辛迪·殷指出，紐約學(xué)區(qū)房不可能被炒成“天價(jià)”，因?yàn)槎鄶?shù)購(gòu)房者看重的是居住社區(qū)的綜合指標(biāo)，包括教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、公共交通等多重因素，很少純粹是為了“擇校”而買(mǎi)房。

買(mǎi)房租房都可入學(xué)

在紐約，公立學(xué)校“保底”職能明確、入學(xué)門(mén)檻低，適齡兒童都能入學(xué)。而決定學(xué)區(qū)的就是家庭住址，一般只需出具顯示家庭戶(hù)主姓名的水電費(fèi)繳納單據(jù)或銀行資金往來(lái)賬單。

因此，無(wú)論買(mǎi)房還是租房，只要住在某學(xué)區(qū)內(nèi)，就能順利注冊(cè)入學(xué)。所以，學(xué)生家長(zhǎng)完全不需為“擇校”而買(mǎi)房。

紐約市教育局還規(guī)定，學(xué)生一旦完成注冊(cè)入學(xué)，無(wú)論家庭住址此后搬到何處，學(xué)生都有權(quán)利在同一所公立學(xué)校繼續(xù)就讀直至畢業(yè)。

當(dāng)然，少數(shù)好學(xué)校的確會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)人數(shù)超出招生數(shù)的情況。這時(shí)，教育主管部門(mén)和校方會(huì)采取按報(bào)名先后順序、抽簽、設(shè)立候補(bǔ)名單等相對(duì)公平的方式來(lái)決定錄取，實(shí)在無(wú)法招錄的生源將被安排到教育水平相當(dāng)?shù)钠渌麑W(xué)校。

社區(qū)好壞決定學(xué)校好壞

在紐約，社區(qū)質(zhì)量決定學(xué)校好壞，不存在一所好學(xué)校帶動(dòng)了周邊房地產(chǎn)價(jià)格暴漲現(xiàn)象；而是先有了一個(gè)各方面條件都不錯(cuò)的好社區(qū)，才逐漸誕生了好學(xué)校。

這也是由美國(guó)公立學(xué)校的財(cái)政支撐體系決定的。美國(guó)公立學(xué)校的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及教職員工的工資福利等，基本由地方政府開(kāi)支，而地產(chǎn)稅則是地方政府的主要收入來(lái)源。因此，在社區(qū)好、房?jī)r(jià)高的地區(qū)，地稅收入豐厚，投入教育的公共資源自然也更多。

此外，一些社區(qū)居民還要向當(dāng)?shù)貙W(xué)校繳納學(xué)校稅，盡管數(shù)額不大，但也在一定程度上支撐了當(dāng)?shù)毓W(xué)校的運(yùn)營(yíng)和改進(jìn)。一些優(yōu)質(zhì)社區(qū)里的學(xué)校還經(jīng)常向?qū)W生家庭“募捐”以充實(shí)經(jīng)費(fèi)。一位居住在曼哈頓的小學(xué)生家長(zhǎng)就表示，自己每季度都要向?qū)W校“自愿捐助”50美元到100美元。

社區(qū)和學(xué)校的這種關(guān)系，使得家長(zhǎng)在子女教育方面可以有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和自主選擇，也促進(jìn)了教育發(fā)展中的社會(huì)參與度。

政府調(diào)控教育資源以防兩極分化

不過(guò)，如果僅以社區(qū)質(zhì)量和地稅收入決定學(xué)校質(zhì)量，公立教育必然出現(xiàn)兩極分化，貧困社區(qū)公立教育將難以為繼。因此，美國(guó)聯(lián)邦、州、市三級(jí)政府均會(huì)在預(yù)算和特殊撥款項(xiàng)目上向排名靠后的公立學(xué)校傾斜，盡量縮小學(xué)校差距。

一些地方政府甚至還會(huì)將從部分高房?jī)r(jià)地區(qū)征收的地稅，向低房?jī)r(jià)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，從而令那些貧困社區(qū)學(xué)校獲得更多經(jīng)費(fèi)支持。

對(duì)公立學(xué)校運(yùn)營(yíng)和教育質(zhì)量的考評(píng)監(jiān)督，也是政府的另一重要調(diào)控手段。2001年，布什政府推動(dòng)制定的法案規(guī)定，全國(guó)所有接受聯(lián)邦教育基金的公立學(xué)校，三至八年級(jí)學(xué)生每年必須接受閱讀和數(shù)學(xué)統(tǒng)考，以考量學(xué)校教育質(zhì)量。

連續(xù)兩年在測(cè)試中不合格的學(xué)校，會(huì)被標(biāo)注為“急需改進(jìn)”，將調(diào)整師資力量，并允許該校學(xué)生跨學(xué)區(qū)自由轉(zhuǎn)學(xué)；連續(xù)四年在測(cè)試中不合格的學(xué)校會(huì)大批更換學(xué)校教職員工，改善課程設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)生補(bǔ)習(xí)；連續(xù)六年在測(cè)試中不合格的學(xué)校會(huì)被勒令關(guān)門(mén)、轉(zhuǎn)為私有公司運(yùn)營(yíng)或由州教育局接管。

這些措施在紐約也收到一定成效。比如，在以貧困混亂著稱(chēng)的曼哈頓哈萊姆，在州政府和市政府支持下，也出現(xiàn)了排名較為靠前的公立學(xué)校。